Решение № 2А-159/2017 2А-159/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-159/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 мая 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Соломонове М.Д., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Югрегионжилье) – ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-159/2017 по заявлению следователя по особо важным делам военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу <звание> ФИО1 об оспаривании действий начальника Югрегионжилье и его заместителя, связанных с порядком принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях его и членов его семьи и рассмотрении его заявления,

установил:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил:

- признать незаконными действия заместителя начальника Югрегионжилье, связанные со снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- признать незаконным решение заместителя начальника Югрегионжилье № <номер> от 27 декабря 2016 г.;

- признать незаконным бездействие начальника Югрегионжилье, выразившееся в непринятии решения по его заявлению от 7 декабря 2016 г. о признании нуждающимся в обеспечении жильем по избранному месту жительства;

- обязать начальника Югрегионжилье отменить решение заместителя начальника Югрегионжилье № <номер> от 27 декабря 2016 г. и принять решение по его заявлению от 7 декабря 2016 г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении и судебном заседании пояснил, что первый контракт заключил 16 мая 1994 г. В декабре 1998 г. на основании постановления мера г. Читы ему на состав семьи из четырех человек распределена 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 42,7 кв.м. С февраля 2009 г. проходит военную службу в г. Ростове-на-Дону и проживает в служебном жилом помещении. 17 февраля 2015 г. Министерством обороны Российской Федерации с ним заключен контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. Решением Югрегионжилье от 17 августа 2015 г. он с составом семьи 3 человека (он, супруга Л.Т.Е. и дочь Л.Д.Н.) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 7 декабря 2016 г. он обратился с заявлением на имя начальника Югрегионжилье об обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения постоянном месте жительства. Однако вместо принятия решения по данному заявлению ему направленно сообщение, а решением № <номер> от 17 декабря 2016 г. он и члены его семьи сняты с данного учета, так как в 1998 г. были обеспечены жилым помещением от государства. С данным решением административный истец не согласен, и анализируя Федеральный закон «О статусе военнослужащих», полагает, что он и члены его семьи подлежат обеспечению жильем.

Административные ответчики – начальник Югрегионжилье и его заместитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель начальника Югрегионжилье в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении не признала, в обоснование пояснив, что административный истец и его члены семьи не имеют права состоять на учете военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в 1998 г. от государства обеспечены жилым помещением. Его заявление от 7 декабря 2016 г. вопреки мнению административного истца рассмотрено о чем в его адрес 22 декабря 2016 г. направлено сообщение.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление ФИО1 в части признания незаконными действия заместителя начальника Югрегионжилье, связанные со снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях; признания незаконным решение заместителя начальника Югрегионжилье № <номер> от 27 декабря 2016 г., а также возложением на начальника Югрегионжилье обязанности отменить решение заместителя начальника Югрегионжилье № <номер> от 27 декабря 2016 г., не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военного службы до 1 января 1998 г. постановлением мэра г. Чита № <номер> от 1 декабря 1998 г. ФИО1 на состав семьи 4 человека (он, бывшая супруга Л.Т.Д., дочери Л.А.Н. и Л.В.Н.) предоставлена 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В августе 2006 г. ФИО1 расторг брак с Л.Т.Д.., а в декабре 2008 г. заключил брак с Л.Т.Е.

Согласно решению Читинского районного суда от 25 февраля 2010 г. признано право долевой собственности за Л.Т.Д. и Л.А.Н. в равных долях на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра правообладателей жилого помещения следует, что указанное жилое помещение, общей площадью 66,6 кв.м. приватизировано Л.Т.Д. и Л.А.Н.

Из заявления от 7 декабря 2016 г. усматривается, что ФИО1 просит начальника Югрегионжилье обеспечить его жилым помещением в избранном после увольнения постоянном месте жительства в г. Москве.

Согласно сообщению заместителя начальника Югрегионжилье от 22 декабря 2016 г. заявление ФИО1 от 7 декабря 2016 г. рассмотрено и в его удовлетворении отказано.

Из решения Югрегионжилье № <номер> от 17 декабря 2016 г. усматривается, что ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он ранее был обеспечен от государства жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Следовательно, предоставленное ФИО1 за счет органа местного самоуправления жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № <номер> от 25 апреля 2006 г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, административный истец в 1998 г. уже обеспечивался жильем за счет средств федерального бюджета, которым распорядился и не может сдать его в установленном порядке.

Между тем, положения п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных данным Федеральным законом.

Данная правовая позиция изложена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации № <номер> от 29 января 2015 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись законные основания для снятия ФИО1 и членов его семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с чем, принятое уполномоченным должностным лицом оспариваемое решение является законным, а поэтому в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконными действия заместителя начальника Югрегионжилье, связанные со снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях; признания незаконным решение заместителя начальника Югрегионжилье № <номер> от 27 декабря 2016 г., а также возложением на начальника Югрегионжилье обязанности отменить решение заместителя начальника Югрегионжилье № <номер> от 27 декабря 2016 г. необходимо отказать.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника Югрегионжилье, выразившегося в непринятии решения по его заявлению от 7 декабря 2016 г., а также возложении на начальника Югрегионжилье обязанности принять решение по данному заявлению суд считает необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку вопреки мнению административного истца, указанное заявление рассмотрено должностным лицом в пределах своей компетенции в установленные сроки о чем в адрес ФИО1 22 декабря 2016 направлено сообщение.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Югрегионжилье и его заместителя, связанных с порядком принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях его и членов его семьи и рассмотрении его заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров