Постановление № 5-113/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-113/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тулун 6 июня 2024 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Битяченко С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-113/2024 .......... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ..........

установил:

...... в ходе проведения федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» сотрудниками отдела по вопросам миграции совместно с сотрудниками ОУР МО МВД России «Тулунский» установлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, родившийся ....... Установлено, что ...... ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу ....... Установлено, что ФИО1 пересек государственную границу РФ ......, с целью въезда «работа», в нарушение требований п. 9 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого КоАП РФ установлена административная ответственность. Признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно ранее был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФс ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Однако он данное решение суда исполнил, выезжал в республику Беларусь. Вновь вернулся в г.Тулун, поскольку намерен стать гражданином РФ. В настоящее время работает по найму, проживает более трех лет с М., ими подано заявление в ЗАГС о заключении брака. Ранее брак оформить не мог, так как после выдворения, находясь в Белоруссии, занимался оформлением развода и сбором личных документов, для оформления гражданства в РФ. По возвращении в РФ, вопросов на границе к нему не возникло у соответствующих служб, в содеянном раскаивается, действительно у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание. Простит суд не выдворять за пределы РФ, так как намерен создать семью, получить гражданство РФ, работать и приносить пользу обществу.

Свидетель М. суду показала, что в 2021 году стала совместно проживать с ФИО1. Брак не могли оформить поскольку ФИО1 надлежаще не оформил документы на развод в ****. В настоящее время он этот вопрос урегулировал, ими подано заявление о заключении брака на июль 2024. У них крепкие семенные отношения, ведут совместное хозяйство, строят дом. Характеризует его только с положительной стороны. ФИО1 намерен оформить гражданство РФ, устроиться официально на работу.

Заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» Т. подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами РФ, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством РФ.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наряду с признанием вины ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ *** от ......, из которого следует, что ФИО1 прибыл в РФ ...... и в нарушение требований п. 9 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», является незаконно находящимся на территории РФ, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание; рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» Т.; паспортом ***, выданным ......, маршрутными квитанциями электронного билета, выписками из информационных учетов МВД АС ЦБДУИГ, ГИСМУ и другими документами.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 были разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Копия протокола об административном правонарушении ему вручена, замечаний не поступило.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана. Данное лицо не выполнило в установленный срок требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», является незаконно находящимся на территории РФ, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, судья в качестве смягчающих обстоятельств, учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает.

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 гражданин ****, длительное время проживает на территории Российской Федерации, сожительствует более трех лет с М., ведут совместное хозяйство.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное — в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма — было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Довод ФИО1 о том, что он по решению суда от ...... покидал пределы РФ в судебном заседании, не опровергнут, материал таких сведений не содержит и таковых в судебном заседании не представлено.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, материального положения привлекаемого лица, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1, родившегося ...... в Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей.

Административный штраф, в силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим банковским реквизитам: ..........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья С.В. Битяченко