Решение № 2-523/2017 2-523/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-523/2017

Дело № 2- 523/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

18 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что он обратился 30.11.2016г. в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года, им были представлены документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, архивные справки, военный билет, диплом об окончании СПТУ№. 13.01.2017 года вынесено решение за № 1018106/16 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года в виду того, что недостаточно специального стажа для назначения данного вида пенсии. С данным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. В стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, не был включен период обучения в среднем профессиональном училище № № по специальности подземный электрослесарь с 01.09.1990 года по 15.07.1991 год (09 месяцев 25 дней). После окончания обучения 25.07.1991г. по направлению СПТУ-№ был принят на работу в шахтоуправление «<...>» подземным электрослесарем в участок Подъема 1-го района. Из специального стажа также исключен период службы в Вооруженных Силах СССР с 18.11.1991года по 23.12.1993 год (2 года 01 месяц 06 дней). После окончания службы в Вооруженных Силах СССР 28.02.1994г. был принят на работу в шахтоуправление «<...>» подземным электрослесарем 4 разряда в участок Подъема 2 -го района. В период обучения и прохождения службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Абзацем третьим пункта «л» части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з» (обучение) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, абзацем вторым пункта «л» части 109 которого, было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменения законодательства не может служить основанием для ущемления моего права в области пенсионного обеспечения.

Считает, что обучение в среднем профессиональном училище № № по специальности подземный электрослесарь с 01.09.1990 года по 15.07.1991 год (09 месяцев 25 дней) и период службы в Вооруженных Силах СССР с 18.11.1991года по 23.12.1993 год (2 года 01 месяц 06 дней), необходимо включить в специальный стаж работы как работу в «неведущих профессиях».

Таким образом, его специальный стаж на дату обращения составляет 25 лет 01 месяц 13 дней, и он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года.

Просит суд признать решение УПФР от 13.01.2017г. № 1018106/16 об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. периоды:

период обучения в среднем профессиональном училище № 42 по специальности подземный электрослесарь с 01.09.1990 года по 15.07.1991 год ( 09 месяцев 25 дней),

период службы в Вооруженных Силах СССР с 18.11.1991года по 23.12.1993год (2 года 01 месяц 06 дней), и исчислять данные периоды как работа в «неведущих профессиях». Назначить досрочную пенсию с момента обращения, с 30.11.2016года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая по устному ходатайству, заявленные требования поддержали, уточнили, что просят включить данные периоды в специальный стаж в календарном исчислении.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. «е» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, предусмотрена профессия "электрослесарь подземный".

Судом установлено, что ФИО1 застрахован в системе персонифицированного учета – 16.11.1998г.

30.11.2016 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Как следует из решения Комиссии УПФ от 13.01.2017 года № 1018106/16 (л.д. 6-7) органом ПФР решено отказать ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований, недостаточностью требуемого специального стажа. В «неведущих профессиях» истцу засчитан стаж 21 год 05 месяцев 12 дней, по списку № 1 – 01 год 06 месяцев 14 дней, всего 22 года 2 месяца 12 дней, при требуемом 25 лет.

В протоколе указано, что период обучения в СПТУ - №(00.09.25) и период службы по призыву с Советской армии (02.01.06) не может быть включен в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии ст. 30 п. 1 пп.11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так как данное включение не предусмотрено нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Из материалов делу (трудовой книжки) следует, что ФИО1 обучался в СПТУ-<адрес> специальности подземный электрослесарь с 01.09.1990г. по 15.07.1991г. (9м. 25 дн), о чем ему был выдан диплом, впоследствии выдан дубликат 42 НПА 0003279 (лд.8,11).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжки (л.д.8-9), истец с 01.09.1990 по 15.07.1991г. проходил учебу в СПТУ-№ по специальности подземный электрослесарь; 25.07.1991 г. принят подземным электрослесарем 4 разряда на шахту «<...>»; 10.11.1991г. уволен в связи с призывом в ряды Советской армии, с 18.11.1991г. по 23.12.1993г. проходил военную службу в рядах Советской армии., 28.02.1994г. принят подземным электрослесарем 4 разряда в Шахтоуправление «<...>» ПО Северокузбассуголь.

Из военного билета (л.д.12), справки военкомата (лд.18) следует, что истец проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 18.12.1991 года по 23.12.1993 года, уволен в запас и направлен в Анжеро-Судженский РВК Кемеровской области на основании приказа МБ РФ №042, к месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учёт 01.01.1994г.

В соответствии с подпунктом «3» пункта 109 положения о порядке назначения и выплаты пенсии утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других школах, училищах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ( подпункт «а» и «б» пункта 16) период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, ранее действующее законодательство устанавливало определённые условия, при которых период учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях, мог быть включён в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

Истец после периода обучения в СПТУ-№ <адрес> (с 01.09.1990г. по 15.07.1991г.) работал по специальности «электрослесарь подземный 4 разряда» (с 25.07.1991г.) до момента призыва в ряды Советской армии, дающей ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поэтому данный период учёбы в СПТУ-№ (09.25) подлежит включению в льготный стаж работы истца по специальности.

Из трудовой книжки, военного билета усматривается, что с 18.11.1991 года по 23.12.1993г. ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии, с 28.02.1994г. принят подземным электрослесарем 4 разряда в Шахтоуправление «<...>.

Разрешая требования истца о включении периода прохождения военной службы в рядах Советской армии в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменения законодательства не могут служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Кроме того, как до, так и после службы в рядах Советской Армии истец работал по специальностям, дающим ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Спорный период службы истца в Советской Армии, подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривало включение периода службы в рядах Советской Армии в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода, в календарном порядке.

Профессия, по которой истец работал до службы в рядах Советской Армии - "электрослесарь подземный" и после службы в Армии (с 28.02.1994г.) - «электрослесарь подземный» предусматривались Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, которые в соответствии п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, зачтены в календарном порядке.

Как следует из протокола заседания комиссии УПФР стаж истца, принятый комиссией в качестве специального, дающего право на досрочную пенсию по старости, составляет 22 года 2 месяца 12 дней, при требуемом 25 лет. Спорный период нахождения истца на обучении в СПТУ -№ с 01.09.1990г. по 15.07.1991г. (09.25), а также прохождения службы в рядах Советской Армии составляет с 18.11.1991г. по 23.12.1993г. (02.01.06), таким образом, необходимый стаж истца составляет более 25 лет.

Истец обратился в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 30.11.2016 года, следовательно, при включении спорных периодов в специальный стаж истец имел право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения за ней, с 30.11.2016 года.

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика включить период обучения истца в СПТУ-№ с 01.09.1990г. по 15.07.1991г., период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 18.11.1991г. по 23.12.1993г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 30.11.2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от <дата> № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), <...> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № «О страховых пенсиях» ФИО1 ВВ, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в <адрес>, период обучения в СПТУ№ с 01.09.1990г. по 15.07.1991г. (9 месяцев 25 дней), период прохождения службы в рядах Советской Армии с 18.11.1991г. по 23.12.1993г. (2года 1 месяц 6 дней) в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - 30.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: