Постановление № 5-93/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-93/2018

Дело №5-93/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 17 мая 2018 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез Бунгурский-Северный»,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2018г. государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Разрез Бунгурский-Северный», в результате которой в выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Ведение горных работ в профильных линиях 92-95 осуществляется с нарушением очередности порядка отработки и календарного плана вскрытия и добычи угольных пластов «Проекта…»: не произведены вскрытие и добыча угольного пласта II западного крыла IX Синклинали до технической границы отработки «Проекта…» до горизонта + 265 метров и осуществляется складирование пород вскрыши в выемку со стороны лежачего бока пласта с засыпкой неотработанных участков угольных пластов, подлежащих отработке, что снижает устойчивость борта и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов и является нарушением ч.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 11, 47, 141 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

2. С нарушением основных технологических параметров отвалообразования осуществляется складирование пород вскрыши в профильных линиях 92-95: высота ярусов отвала составляет более 45 метров, при проектной высоте 30 метров, что снижает устойчивость отвала и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород и технических устройств с откосов отвала и является нарушением части1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 11, 47, 141 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность юридического лица – ООО «Разрез Бунгурский-Северный» по ведению горных работ по добыче угольного плата II западного крыла IX Синклинали и складирование пород вскрыши в районе профильных линий 92-95 на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», рег. номер № на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья людей. Суду пояснил.

Представитель ООО «Разрез Бунгурский-Северный» ФИО4 возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен, суду пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Бунгурский-Северный» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что в условиях опасного производственного объекта «Разрез угольный №1» ООО «Разрез Бунгурский-Северный» ведутся горные работы в профильных линиях 92-95 с нарушением очередности порядка отработки и календарного плана вскрытия и добычи угольных пластов «Проекта…»: не произведены вскрытие и добыча угольного пласта II западного крыла IX Синклинали до технической границы отработки «Проекта…» до горизонта + 265 метров и осуществляется складирование пород вскрыши в выемку со стороны лежачего бока пласта с засыпкой неотработанных участков угольных пластов, подлежащих отработке, что снижает устойчивость борта и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов: горные работы ведутся с нарушением основных технологических параметров отвалообразования осуществляется складирование пород вскрыши в профильных линиях 92-95: высота ярусов отвала составляет более 45 метров, при проектной высоте 30 метров, что снижает устойчивость отвала и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород и технических устройств с откосов отвала.

Таким образом, деятельность осуществляется юридическим лицом с нарушением требований ст. 7, ст. 9 части 1, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пунктов 11,47, 141 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05- 619-03).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Разрез Бунгурский-Северный», протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение открытых горных работ на опасном производственном объекте - «Разрез угольный №1» ООО «Разрез Бунгурский-Северный» осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание вины.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ по добыче угольного плата II западного крыла IX Синклинали и складирование пород вскрыши в районе профильных линий 92-95 на опасном производственном объекте «Разрез угольный №1», рег. номер № Учитывая объем работ, который необходимо произвести юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Разрез Бунгурский-Северный» (ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Разрез Бунгурский-Северный» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению производства горных работ по добыче угольного пласта II западного крыла IX Синклинали и складированию пород вскрыши в районе профильных линий 92-95 на опасном производственном объекте - «Разрез угольный №», рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирующая организация ООО «Разрез Бунгурский – Северный» по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 16-30 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова