Решение № 12-1340/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 12-1340/2025

Дело № 12-1340/2025

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 12 августа 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Мин Те Хо А.В. на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрация Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица Мин Те Хо А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Мин Те Хо А.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Участвующая в судебном заседании защитник Коновалова С.А. жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Администрацию Белоярского сельсовета устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить звуковую сигнализацию в <адрес> в районе новой застройки по объездной дороге <адрес> и на территории поселения <адрес>; установить источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с нормативами, установленными п. 9.11 «СП.8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> новой застройки по объездной дороге <адрес> установить источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с нормативами, установленными п. 9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>; установить источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с нормативами, установленными п. 9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № на территории поселения <адрес>; установить два резервных агрегата (насоса) в насосную станцию на <адрес>, подающую воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопровода оборудовать электроприемники системы водоснабжения насосной станции на <адрес> независимым бесперебойными источником питания; установить резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском в насосную станцию водопровода <адрес> источниками бесперебойного питания; создать противопожарный водопровод высокого давления на территории поселения <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алтайского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ на основании исполнительного листа серии №, выданного Алтайским районным судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (в настоящее время исполнительное производство №).

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ) установить звуковую сигнализацию в <адрес> в районе новой застройки по объездной дороге <адрес> и на территории поселения <адрес>; установить источники наружного противопожарного водоснабжения.

В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении исполнительного производства; постановление о взыскании исполнительского сбора; постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности закреплены в ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Из представленных суду документов следует, что после вынесения решения суда, обязывающего Администрацию Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия совершить действия, определенные в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, юридическим лицом предпринимались меры по исполнению решения суда.

Из информации, представленной юридическим лицом, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия заключен с ООО <данные изъяты> № на установку систем оповещения населения при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Белоярский сельсовет (работы выполнены). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП ФИО1 на поставку резервуара, договор исполнен. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО <данные изъяты> на устройство пожарного резервуара в д. <адрес> Республики Хакасия (работы выполнены). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «<данные изъяты> на выполнение работ по установке систем оповещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Белоярский сельсовет (работы выполнены). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО <данные изъяты> на поставку резервуара. Установка данного резервуара произведена по <адрес> новой застройки <адрес> Яр. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО <данные изъяты> на выполнение работ по монтажу двух резервуаров (емкостью 54 куб.м. каждая) по адресу: <адрес> Республики Хакасия (работы выполнены). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО <данные изъяты> на выполнение работ по обваловке пожарного резервуара <адрес> Республики Хакасия (работы выполнены). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры № <данные изъяты> с ХРООО «<данные изъяты> на поставку гидрантов. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО <данные изъяты> на капитальный ремонт системы водоснабжения <адрес> Республики Хакасия.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Сивец