Решение № 2-5281/2025 2-5281/2025~М-3007/2025 М-3007/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-5281/2025

Дело № 2-5281/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании учесть справку,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил, с учетом уточнения (л.д. 30), признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать учесть при расчете пенсионных прав ФИО1 архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований истец указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Таджикистан. Вместе с тем, вышеуказанные периоды работы истца не были включены в страховой стаж, а справки – не учтены при расчете пенсии, с чем истец не согласен.

Истец, в соответствии с заявлением от 01.10.2025, отказался от исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы 01.01.1976 по 31.12.1978.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ истца от исковых требований в части требования о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1976 по 31.12.1978 принят судом, прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и проведении перерасчета в части требования о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1976 по 31.12.1978.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, избрал способом ведения своего дела в суде – посредством представителя.

Представитель истца поддержал в судебном заседании уточненные исковые требования, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в том числе, на основании представленного письменного отзыва, при этом, указал, что с учетом предварительного расчета ИПК, в случае включения в страховой стаж периода работы с 10.01.1992 по 25.11.2001 величины индивидуального пенсионного коэффициента будет достаточно для назначения истцу страховой пенсии.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Таджикистан.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. <адрес> является участником данного соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное Соглашения от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. - с 21 октября 2022 г.

Истец обратился к ответчику с заявлением 29.09.2022 (л.д.40-41), что документально подтверждено и стороной ответчика не оспаривалось, т.е. в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что рассматриваемый правовой спор надлежит рассмотреть с учетом действия норм, изложенных в указанном акте.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р.

Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 08.07.2022, 29.09.2022 обратился в ОСФР по <адрес> за назначением ему страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано, в связи с тем, что страховой стаж составил 6 лет 02 месяца 21 день, при требуемом - 13 лет, величина ИПК – 10,543 при требуемой величине – 23,4. Период с 10.01.1992 по 25.11.2001 не включен в страховой стаж в связи с отсутствием документального подтверждения (л.д. 7).

По состоянию на 30.12.2022, согласно таблице «Данные о стаже», представленной ответчиком, в страховой стаж истца учтены следующие периоды, являющиеся пограничными со спорными периодами: с 22.02.1990 по 06.12.1990 (л.д. 55).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, среди которых – период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф предусмотрено, что при исчислении страховой пенсии в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитывались в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (нормативные акты применяются последовательно).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан.

Суд не может согласиться с отказом ответчика включить спорный период работы истца в общий страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной коммерческим кооперативом «Хайдар Миров», ФИО1 действительно работал в бывшем дехканском хозяйстве «Ленинизм», ныне коммерческий кооператив «Хайдар Миров» с 10.01.1991 по 25.11.2001 (л.д. 8).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной коммерческим кооперативом «Хайдар Миров», коммерческий кооператив основан в 1936 году и действовал под названием Колхоз имени 30-летия Октября, а в 1954 году Колхоз имени. 30-летия Октября был переименован в Колхоз имени «Ленинизма». Постанволением председателя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № производственный кооператив «ленинизм» переименован на дехканское хозяйство «ленинизм». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № дехканское хозяйство «Ленинизм» заменен производственным кооперативом «Хайдар Миров» (л.д. 9).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную межведомственным архивом по личному составу Хукумата <адрес>, ФИО1 действительно с 1991 по 2000 работал в должности колхозника в колхозе «Хайдар Миров», в указанной справке указана заработная плата за каждый год и трудодни за год (л.д. 10).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается то, что истец работал в спорный периоды в колхозе «Хайдар Миров».

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом архивными справками. Оснований не доверять данным доказательствам суд не усматривает. Ответчик данные доказательства трудовой деятельности истца не опроверг.

С учетом сведений о периодах работа, включенных в страховой стаж ответчиком, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению и надлежит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в общий страховой стаж истца следующий период работы: с 10.01.1991 по 25.11.2001.

Данный период работы приходится до 01.01.2002, в связи с чем уплата страховых взносов не требуется для решения вопроса о включении данных периодов работы в общий страховой стаж в соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р.

С учетом включения в общий страховой стаж вышеуказанного периода работы, а также с учетом включенного ответчиком согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № периода общего страхового стажа, продолжительность страхового стажа истца составит более 17 лет, при требуемом – 13 лет.

Требуемый размер ИПК превышает необходимый показатель 23,4, ответчиком произведен предварительный расчет ИПК, который, с учетом включения спорных периодов (л.д. 61), является достаточным, исходя из расчета, а также в соответствии с пояснениями, данными представителем ответчика в судебном заседании. Стороной истца представленный расчет не оспорен.

Также при расчете ИПК и оценке пенсионных прав истца суд возлагает на ответчика обязанность учесть для расчета ИПК архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную межведомственным архивом по личному составу Хукумата <адрес>.

Ответчик данную справку, представленную истцом, не опроверг. Оснований не доверять данной справке суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. 29.09.2022.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в общий страховой стаж истца вышеустановленного периода работы и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1 периода работы с 10.01.1991 по 25.11.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29.09.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> учесть при расчете пенсионных прав ФИО1 архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную межведомственным архивом по личному составу Хукумата <адрес>.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Бочкарев