Решение № 2-2863/2017 2-2863/2017~М-3341/2017 М-3341/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2863/2017

КОПИЯ

Дело № 2-2863/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Весниной К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2, действующего на основании доверенностей от 17.05.2017 серии 70 АА№ 1022274, серии 70АА№ 1022275 сроком на 2 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к администрации Октябрьского района Города Томска, Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Октябрьского района Города Томска, Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит сохранит в перепланированном состоянии квартиру ..., в соответствии с техническим паспортом по состоянии на 27.08.2015.

В обоснование заявленного требования указано, что истцам по договору найма передано жилое помещение (квартира), ... Решением жилищной комиссии от 27.05.2013 нанимателями жилых помещений 2-х комнатной квартиры ..., признаны ФИО1 1-комнаты жилой площадью 16,1 кв.м. и ФИО3 – 1 комнаты жилой площадью 14,9 кв.м., с каждым из них заключен договор найма жилого помещения. В указанной квартире была произведена перепланировка, а именно: две жилые комнаты – 17,2 кв.м. и 15,4 кв.м., санузел, коридоры, общая площадь после перепланировки 43,9 кв.м., в том числе площадь жилых помещений – 32,6 кв.м., площадь вспомогательных помещений – 11,3 кв.м. Указанное жилое помещение соответствует нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Постановлением администрации г. Томска от 19.11.2013 №1315 многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим реконструкции. ФИО1 обратилась в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки указанного помещения, однако заявление общественной комиссией по жилищным вопросам от 11.04.2016 было оставлено без удовлетворения. Считают, что данный отказ нарушает права и законные интересы истцов.

Истец ФИО3 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, причин уважительности неявки суду не сообщил.

Истец ФИО1, представитель истцов ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что перепланировка в квартире была проведена в 2008 году, а дом признан аварийным и подлежащим реконструкции в 2013 году.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Томска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явился, при этом ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, причин уважительности неявки суду не сообщил.

В адрес суда от администрации Октябрьского района г. Томска поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что дом ... признан аварийным, несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в ограниченно работоспособном и недопустимом состоянии, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, причин уважительности неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из материалов дела на заседании жилищной комиссии от 27.05.2003, что подтверждается протоколом №11 (л.д.13), который был утвержден постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов №81-ж от 21.06.2003 (л.д.15), было принято решение, что нанимателями жилых помещений 2-комнатной квартиры ..., признаны ФИО1 – 1 комнаты жилой площадью 16,1 кв.м., ФИО3 – 1 комнаты жилой площадью 14,9 кв.м. (л.д.14).

10.01.2005 между МУЖЭП -4 (наймодатель) и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 7-9), согласно п. 2.1 которого объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 14,9 кв.м., ...

15.02.2005 между МЖЭП-4 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 10-13), по условиям которого объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 16,1 кв.м., ...

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

В силу п. 1.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" 1.7. Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Согласно п. 1.7.1 указанного Постановления переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет предусмотренные настоящей статьей документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Как следует из материалов дела, пояснений стороны истца, в квартире ... была произведена перепланировка, переустройство.

Истцы обратились в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, ... однако им было отказано в связи с тем, что работы по перепланировке и переустройству указанного жилого помещения на момент подачи заявления фактически проведены самовольно, без предварительного согласования с уполномоченным органом. При сложившихся обстоятельствах администрация Октябрьского района г. Томска не видит возможности для решения вопроса о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, что подтверждается письмом администрации Октябрьского района г.Томска № 1-Ж от 11.04.2016 (л.д.16).

Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на 20.02.1999, ..., с планом объекта и экспликацией к нему, согласно которому общая площадь квартиры составляет 44 кв.м., из них: 14,9 кв.м. и 16,1 кв.м. занимают комнаты, 7,7 кв.м. вспомогательное помещение и 5,3 кв.м. занимает кухня (л.д.26).

Как следует из технического паспорта жилого помещения по состоянию на 27.08.2015, ..., с планом объекта и экспликацией к нему с отметкой о проведении самовольной перепланировки (переустройства), общая площадь квартиры составляет 43,9 кв.м., из них: 17, 2 кв.м. и 15,4 кв.м. занимают комнаты, 2,8 кв.м. – ванная, 3,2 кв.м. и 5,3 кв.м. – коридоры (л.д. 25).

Согласно представленному экспертному заключению ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы №0019/16 от 22.01.2016 (л.д.17-18), согласно которому в квартире ... проведены работы по перепланировке и переустройству помещений, а именно: 1. выполнена заделка оконного проема (№2 на плане объекта после перепланировки), 2. выполнен демонтаж кирпичной печи (№2 на плане объекта после перепланировки), 3. выполнен монтаж новой внутренней перегородки, в т.ч. с дверным проемом (№1 и 4 на плане объекта после перепланировки), 4. выполнен монтаж сантехнического оборудования – ванны, раковины, унитаза (№1, №5 на плане объекта после перепланировке с выполнением работ по гидроизоляции). После перепланировки квартиры имеет следующий состав и площади помещений: две жилых комнаты – 17,2 кв.м. и 15,4 кв.м., санузел, коридоры. Общая площадь квартиры после перепланировки -043,9 кв.м., в том числе площадь жилых помещений -032,6 кв.м., площадь вспомогательных помещений – 11,3 кв.м. Указанное помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилых помещений квартиры ..., ООО «Арсенадл-Проект» за 2016 год (л.д.19-23), установлено, что в помещении №2 демонтирована кирпичная печь (кроме дымохода), в связи с подключением жилого дома к центральному отоплению; в помещении №2 выполнена заделка досками оконного проема, с последующей отделкой в тон существующей; в помещениях №1 и №4 смонтированы деревянные перегородки (из ДВП по каркасу) с дверным проемом; в помещение №1 оборудовано под санузел, с подключением к существующим сетям. Выход из помещения организован непосредственно в жилую комнату (для удобства маломобильного квартиросъемщика, вследствие полученной травмы), что не противоречит п. 3.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» т.к. в квартире есть второе помещение №5 оборудованное унитазом с входом в него из коридора (помещение №4); в помещении №5 установлены: раковина и унитаз, с подключением к существующим сетям. Таким образом несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в ограниченно работоспособном и недопустимом состоянии. Данная перепланировка не затрагивает конструктивной надежности несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационной безопасности.

Проведенной ЗАО Центром пропаганды и новых технологий пожаротушения «Пирант-Т» экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности при перепланировки внутриквартирных помещений №196-Э от 28.06.2016 (л.д. 24) установлено, что проведенная перепланировка в квартире ..., соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что в 2008 году являлась индивидуальным предпринимателем и занималась ремонтными работами различных помещений. В этот же период ей был сделано переоборудование в квартире, ... Так, по просьбе ФИО1 для ее сына в комнате, где он постоянно проживал, было отгорожено помещение перегородками из ДСП, в котором были установлены полы, унитаз и ванная для удобства сына, поскольку он является инвалидом.

В связи с указанными обстоятельствами действия истцов по перепланировке спорного жилого помещения в силу ст. 29 ЖК РФ следует квалифицировать как самовольные.

В соответствии с абз. 2 п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как следует из заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением Мэра г. Томска от 26.02.2006 №95, о признании жилого помещении пригодным (непригодным) для постоянного проживания №938 от 15.08.2013 (л.д.57), многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Указанное решение принято на основании отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома ..., выполненного МБУ «Проектно-сметное бюро» в октябре 2012 года (л.д.61-82), согласно которому физический износ здания составляет 63%, в результате визуального осмотра выявленные деформации, свидетельствуют о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик. Для приведении в работоспособное состояние строительных конструкций необходимо выполнить комплекс строительно-монтажных работ, включающих замену и усиление отдельных конструктивных элементов.

На основании Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, Постановлением администрации г. Томска №1315 от 19.11.2013 (л.д.58-60) многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим реконструкции, постановлено: принять меры к отселению физических лиц, проживающих в указанном жилом помещении.

Кроме того, согласно ответа администрации г. Томска №8569 от 30.11.2017 (л.д. 95) на запрос суда, ... был включен в резервный перечень многоквартирных домов подпрограммы «Расселение аварийного жилья» на 2015-2019 гг. муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г. Томска от 19.09.2014 №944. В связи с тем, что с 01.01.2017 данная программа прекратила свое действие многоквартирный дом ... включен в резервный перечень многоквартирных домов подпрограммы «Расселение "аварийного жилья» на 2017-2020 гг. муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174. Расселение многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, осуществляется администрацией Города Томска в соответствии с датой признания уполномоченным органом соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) исходя из утвержденного объема финансирования муниципальной программы.

При изложенных обстоятельствах суд не может сохранить произведенную перепланировку и переустройство в квартире ..., и признать ее не создающей угрозу жизни и здоровью людей, поскольку указанный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Довод стороны истца о том, что перепланировка в вышеуказанной квартире выполнена до того как дом признан был аварийным не является основанием для удовлетворения иска, поскольку с исковыми требованиями о сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии истцы обратились только в 2017 году.

С учетом вышеизложенного, исковые требования о сохранении помещения (квартиры), по адресу: ..., в перепланированном состоянии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО3 к администрации Октябрьского района Города Томска, Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А. Вылегжанин

Секретарь: К.А. Веснина

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле № 2-2863/2017 Октябрьского районного суда г. Томска