Решение № 2А-7556/2025 2А-7556/2025~М-6067/2025 М-6067/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-7556/2025

УИД 11RS0001-01-2025-011502-38 Дело № 2а-7556/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 28 августа 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Коми региональному Общественному Движению общественно-полезной социальной помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию,- «Альтруисты» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к Коми региональному Общественному Движению общественно-полезной социальной помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию,- «Альтруисты» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Коми региональное Общественное Движение общественно-полезной социальной помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию,- «Альтруисты» (далее - Организация), запись о государственной регистрации которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20.11.2012 за основным государственным регистрационным номером ..., не представлена информация за 2024 год, в соответствии с абзацами четвёртым и восьмым части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». 25.06.2025 от председателя совета Организации ФИО1 поступило заявление, в котором содержится информация о том, что с ** ** ** у неё истёк срок полномочий как председателя совета Организации, органов управления, членов у Организации нет, переизбрать председателя совета на новый срок, а также принять решение о ликвидации организации не представляется возможным. По состоянию здоровья ФИО1 не может заниматься ликвидацией Организации. Задолженности перед бюджетом у Организации нет.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствии.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представителя для участия в деле не направил.

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Материалами дела подтверждается, что Организация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми 20.11.2012 за основным государственным регистрационным номером ..., адресом ее места нахождения заявлено: ....

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Как определено п. 3 ст. 32 вышеназванного закона, некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ).

В силу п.п. «д» п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Данным приказом утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.07.2021 №1365-О, обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, некоммерческая организация должна исполнять, при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, в том числе ее ликвидацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2012 №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 26, 27, 30 постановления от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснил, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Суд учитывает, предприняло ли объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Материалами дела установлено, что Организацией не представлялись в Управление сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, за 2024 год.

Управлением в адрес Организации направлялось информационное письмо 05.06.2025 №... о предоставлении ежегодной отчетности, но, несмотря на то, что административным истцом предоставлялось достаточное время для устранения выявленных нарушений, действенных и необходимых мер для этого со стороны Организации не предпринято.

Меры реагирования в виде вынесения предупреждения и привлечения к административной ответственности в отношении административного ответчика Управлением не применялись.

** ** ** от председателя совета Организации ФИО1 поступило заявление, в котором содержится информация о том, что с ** ** ** у неё истёк срок полномочий как председателя совета Организации, органов управления, членов у Организации нет (ФИО3, ФИО4 - умерли, с ФИО5 нет связи) переизбрать председателя совета на новый срок, а также принять решение о ликвидации организации не представляется возможным. По состоянию здоровья ФИО1 не может заниматься ликвидацией Организации. Задолженности перед бюджетом у Организации нет.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что административный ответчик неоднократно в срок не исполнял предусмотренную законом обязанность по предоставлению в уполномоченный орган, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, отчетность за прошедшие года, а также информации о продолжении деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Управления о ликвидации Организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Коми региональному Общественному Движению общественно-полезной социальной помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию,- «Альтруисты» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Коми региональное Общественное Движение общественно-полезной социальной помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию,- «Альтруисты» (ОГРН <***> от 20.11.2012) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Коми региональное Общественное Движение общественно-полезной социальной помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию,- «Альтруисты» (ОГРН <***> от 20.11.2012) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение составлено 28.08.2025