Решение № 2А-675/2017 2А-675/2017(2А-9469/2016;)~М-9826/2016 2А-9469/2016 М-9826/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-675/2017

Киевский районный суд <адрес>

Республики Крым

<адрес>, 295403

тел.: <***>; факс: <***>

kiev-simph.krm.sudrf.ru

дело №а-№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия 7399 №, зарегистрирована по адресу: <адрес>, действует на основании доверенности №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем образовании №),

представитель административного ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению

ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым об оспаривании действий органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Муниципальному казенному учреждению Департамент развития Муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании незаконными действий, а также обязать выполнить определенные действия.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка земельного участка по <адрес> (поз. по ГП-66) ориентировочной площадью 0,0760га с кадастровым № в собственность в порядке завершения оформления права, начатого до вступления в законную силу Федерального конституционного закона № от 21.03.2014г.

Ответчиком 01.11.2016г. заявление и предоставленные документы возвращены без рассмотрения. Причинами оставления заявления без рассмотрения явился вывод ответчика, что приложенное к заявлению решения Симферопольского городского совета 57 сессии 6 созыва от 26.02.2010г. № утратило свою силу.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и <адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на разработку документации).

Минимуществом Республики Крым 23.09.2014г № даны дополнительные разъяснения порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым. В частности указано, что завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший доДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с законодательством, действующим до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В данном случае таким документом является решение Симферопольского городского совета 57 сессии 6 созыва от 26.02.2010г. №, согласно которому утверждены материалы выбора земельного участка и разрешено ФИО1 выполнить проекты землеустройства по отводу земельного участка по <адрес> (поз. по ГП-66) ориентировочной площадью 0,0760га. Пунктом 17 данного решения разрешено выполнение проектов землеустройства в течение 1 года с момента принятия данного решения разработать и согласовать проект землеустройства по отводу земельного участка и представить его в городской совет на утверждение.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 4 ГК РФ («Действие гражданского законодательства во времени») акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, подлежат применению акты гражданского законодательства Украины к указанным правоотношениям.

Ограничения по сроку действия разрешений на разработку проектов землеустройство по отводу земельных участков в один год и возможность разового продления на такой же срок, действовали согласно части 11 статьи 151 Земельного кодекса Украины. Редакция данной статьи изменена Законом Украины от 05.11.2009г. №-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощенного порядка приобретения прав на землю», т.е. до 19.12.2009г. Новая редакция статьи не содержит каких-либо ограничений по сроку действия разрешений на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков. Таким образом, с 10.12.2009г. законодательством Украины не предусматривалось каких-либо ограничений по сроку действия постановления.

Таким образом, вывод ответчика, изложенный в письме от 01.11.2016г. №А-7453, об установлении в решении Симферопольского городского совета 57 сессии 6 созыва от 26.02.2010г. № его срока действия в 1 год, противоречит действовавшему на тот период времени законодательству Украины.

Кроме того, из текста пункта 17 решения Симферопольского городского совета 57 сессии 6 созыва от 26.02.2010г. № следует, что данным пунктом установлена обязанность истца в течение 1 года разработать и согласовать проект землеустройства. Однако указанным пунктом не предусматривается ограничение действия решения Симферопольского городского совета 57 сессии 6 созыва от 26.02.2010г. №, что также свидетельствует о неправомерности принятого решения об оставлении без рассмотрения заявления истца.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению..

Руководствуясь ст.ст. 64, 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административного искового заявления ФИО1 – удовлетоврить.

Признать незаконными действия Муниципального казённого учреждения Департамент развития Муниципальной собственности Администрации <адрес>, выраженные в оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 от 25.10.2016г.

Обязать Муниципальное казённое учреждение Департамент развития Муниципальной собственности Администрации <адрес> рассмотреть по существу заявление от 25.10.2016г. ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья ФИО1