Постановление № 5-365/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-365/2018

Дело об административном

правонарушении № 5-365/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий кемеровской области 13 сентября 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.23.1 КРФобАП в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КРФобАП, в отношении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Из материалов следует, что <дата> по результатам проведенного административного расследования, возбужденного на основании обращения жительницы, проживающей в <адрес> на неудовлетворительные условия проживания, связанные с деятельностью Главы КФХ ФИО1, в месте фактического осуществления деятельности – хозяйстве для содержания животных и прилегающей к ней территории по адресу: РФ, <адрес> установлены нарушения п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно:

- на территории хозяйства Главы КФХ ФИО1 на земельном участке непосредственно на земле осуществляется хранение отходов производства и потребления (навоза крупнорогатого скота и овец) в открытом виде,

- площадка для временного хранения отходов (навоза) не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия и не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, т.е. не укрыта брезентом, не оборудована навесом. По периметру площадки не предусмотрена обвалка и не оборудованы ливнестоки,

- вывоз отходов производства и потребления (навоз крупнорогатого скота и овец) осуществляется собственными силами – трактором на скотомогильник в пос. Мусохраново. Документы, подтверждающие разрешение на вывоз отходов именно в данное место не представлены,

- Глава КФХ ФИО1 использует вышеуказанный земельный участок для содержания и разведения животных при этом не является его собственником, документов, подтверждающих правовые основания для использования земельного участка ФИО1 не представлены,

- на территории содержания животных стоит неприятный запах, летают мухи, слепни.

В действиях Главы КФХ ФИО1 были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КРФобАП. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>, материал передан на рассмотрение в суд.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава КФХ ФИО1 в судебном заседании вину признал, не оспаривал установленных нарушений.

Заслушав Главу КФХ ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Главы КФХ ФИО1 имеет место правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КРФобАП, и данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства дела согласно нижеприведенным доказательствам.

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1).

Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает санитарно-эпидемиологические требования безопасности среды обитания для здоровья человека.

Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ определяет, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 11 указанного закона предписывает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.3.7 "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно ст.8.2 КРФобАП несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что по результатам административного расследования в отношении Главы КФХ ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: РФ, <адрес>1 установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении с отходами производства и потребления. Вина его помимо собственного признания подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <номер> от <дата>.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются Главой КФХ ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в действиях Главы КФХ ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом судом установлено, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП. При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Главе КФХ ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет определенную общественную опасность, а потому деяние не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания суд также учитывает данные о правонарушителе, его имущественное положение, доход Главы КФХ ФИО1 имеет от данной деятельности, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, суд также учитывает привлечение за данный вид административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и принципу индивидуализации наказания, находит возможным и целесообразным применить в отношении Главы КФХ ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 420501001 ОКТМО 32719000

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово счет 40101810400000010007 БИК 043207001

КБК 14111625050016000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в деле № 5-365/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.