Решение № 2А-720/2025 2А-77/2026 2А-77/2026(2А-720/2025;)~М-699/2025 М-699/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-720/2025

Мотивированное
решение составлено 30.01.2026

Дело № 2а-77/2026

66RS0050-01-2025-001238-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 16 января 2026 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Брылиной A.M.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск к Администрации Североуральского муниципального округа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с настоящим иском, указав, что по поступившей 01.10.2025 в Североуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области жалобе жителя жилого дома № 6а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральске по приказу руководителя от 06.10.2025 проведена проверка, которой выявлено нарушение Сан ПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно в ходе выездного обследования и осмотра контейнерной площадки во дворе дома 6а по ул. Павла Баянова гор. Североуральска и инструментального измерения расстояния от площадки до жилого дома, установлено, что расстояние составляет 6,8 м. 08.05.2024 в Североуральский отдел по этому поводу так же поступала жалоба, по итогам контрольного (надзорного) мероприятия факт наличия нарушения подтвердился, Администрации Североуральского муниципального округа было объявлено предостережение от 04.06.2024 № 01-12-15/39 с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, согласно ответу на которое при формировании бюджета Североуральского муниципального округа на 2-25 и плановый период 2026-2027 обустройство места контейнерной площадки по адресу: <...>, в соответствии Сан ПиН 2.1.3684-21 будет рассмотрено.

Таким образом, в ходе контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом Администрацией Североуральского муниципального округа установлен факт размещения контейнерной площадки для жилых домов № № 6, 6а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральске с нарушением обязательных требований - расстояние от контейнерной площадки до жилого дома составляет менее 20 метров.

Сославшись на положения ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 24 ст. 6 Устава Североуральского муниципального округа Свердловской области, утвержденного решением Североуральской муниципальной думы от 18.05.2005 № 45, ст.ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 21, 22 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", просит суд обязать Администрацию Североуральского муниципального округа организовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов для жилых домов № № 6,6а по ул. Павла Баянова гор. Североуральска в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов в срок до 01.08.2026.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 доводы административного иска поддержал, просил административный иск удовлетворить, дополнительно указал, что контейнерная площадка находится на земельном участке многоквартирного жилого дома, но ее размещение противоречит требованиям СанПиН в части расстояния от контейнерной площадки до жилого дома. Перенос и оборудование контейнерной площадки находится в ведении Администрации города, поскольку территория многоквартирного дома не позволяет управляющей компании решить эту проблему самостоятельно и контейнерную площадку необходимо переносить за пределы территории многоквартирного дома, то есть размещать на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования. Материалы дела не содержат доказательств того, что контейнерную площадку невозможно привести соответствие с требованиями СанПин и перенести.

Представитель административного ответчика Администрации Североуральского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке, представил суду возражение, в котором указал, что с иском не согласен, поскольку на органы местного самоуправления возложено бремя организации и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда, предусматривают обязанность обеспечивать, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. Согласно пункту 26 (1) Перечня работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный Минимальный перечень. Тем самым в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 6а по ул. Павла Баянова в г. Североуральске распложена на отмежеванном земельном участке, относящемся к данному многоквартирному дому. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа собственником контейнерной площадки является ООО «Союз». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул. Павла Баянова, 6 и 6 А. Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что спорная контейнерная площадка расположена на земельном участке, находящемся в общей собственности собственников помещений многоквартирного дома, находится во владении и обслуживании управляющей компаний, фактически контейнерная площадка используются жителями многоквартирного дома для сбора твердых коммунальных отходов, обязанность по организации, обустройству и содержанию лежит не на органе местного самоуправления, а на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. В реестре муниципального имущества Североуральского муниципального округа указанная контейнерная площадка отсутствует. Деятельность, связанная с организацией, содержанием, обслуживанием контейнерных площадок для собственников помещений многоквартирных домов должна осуществляться управляющими организациями в силу закона, а не в зависимости от передачи им каких - либо активов от муниципалитета. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского муниципального округа ведется Администрацией Североуральского муниципального округа на основании фактических данных, Администрацией Североуральского муниципального округа не создавалась указанная в иске площадка для хранения твердых коммунальных отходов, а была внесена в реестр уже существующая, расположенная в исторически сложившемся месте. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).

Пунктом 4 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. На момент внесения мест накопления твердых коммунальных отходов в реестр действовали нормы, установленные СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПин 42-128-4690-88). Пунктом 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. Из анализа данных положений следует, что в условиях сложившейся застройки допустимо размещение контейнерных площадок с нарушением установленных по расстоянию нормативов, предусмотрена возможность комиссионного установления места размещения контейнерной площадки. В условиях сложившейся застройки требование о размещении указанной в исковом заявлении контейнерной площадки с соблюдением норм о предельных расстояниях не исполнимо. Администрация Североуральского муниципального округа по своей инициативе не предпринимала действий по размещению контейнерных площадок вблизи многоквартирных домов.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Союз» не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке, просил о рассмотрение в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Компания «Рифей» не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке, о причинах неявки суд не известил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска исходя из следующего.

В силу требований пунктов 2 и 3 части 1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Кроме того, в силу положений части 2 названной выше нормы, административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Согласно п. 1 Положение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а так же по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Требованиями положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в числе прочих, отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктами 11, 24, 25 статьи 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Исходя из пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Данные Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда.

Состав Минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном: доме, и порядке их оказания и выполнения».

Согласно пункту 26 (1) Перечня работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный Минимальный перечень. Тем самым в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Контейнерная площадка, указанная в исковом заявлении, расположена на земельном участке многоквартирного дома, и создана с целью накопления твердых коммунальных отходов, образуемых жителями данного многоквартирного дома (данные с Портала пространственных данных Национальная система пространственных данных прилагаются).

Согласно письму ООО «Союз» от 22.05.2024, контейнерная площадка около дома 6а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральске передана в обслуживание управляющей компании в 2021 году (л.д. 23).

Приказом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора пол Свердловской области от 13.05.2024 № 01-12-01-01/274 в отношении Администрации Североуральского муниципального округа, на основании письменного задания, с применением технического средства- дальномера организовано выездное обследование контейнерной площадки у жилого дома № 6 а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральске и прилегающей к ней территории для проверки соблюдения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 213684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических» мероприятий (л.д. 10-11, 12-13).

Как следует из экспертного заключения № составленного 23.05.2024, при проведении обследования контейнерной площадки по адресу: <...> расположенной с торца пятиэтажного жилого дома по указанному выше адресу, на площадке располагаются 5 контейнеров для сбора ТКО, контейнеры с раздельным сбором ТКО для КГО отсутствуют, три контейнера установлены на твердом покрытии с ограждением с трех сторон. Два контейнера установлены без ограждения и твердого покрытия, на контейнерной площадке отсутствует специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов; расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: <...>, составляет 6,6 метра (п.п. 3 и 4 п. 2 21 СанПиН 2.1.3684-21) (л.д. 14-17).

04.06.2024 Главе Североуральского муниципального округа направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований, которыми рекомендовано принять меры по приведению расстояния между жилым домом №6а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральске и эксплуатируемой контейнерной площадкой в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов (не менее 20 м.) (л.д. 18) и вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 19).

Кроме того, 22.05.2024 о приведении контейнерной площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства, направлено обращение управляющей компании ООО «Союз» (л.д. 24).

Согласно ответу Администрации Североуральского муниципального (ранее городского) округа, вопрос обустройства места контейнерной площадки по адресу: <...> в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов СанПИН 2.1.3684-21, будет рассмотрен при формировании проекта бюджета Североуральского муниципального округа на 2025 и плановый период 2026-2027 (л.д. 25).

Приказом Территориального Управления Роспотребнадзора от 06.10.2025 № 01-12-01-01/284 и заданием от той же даты, поручено проведение выездного обследования на объекте контроля - контейнерной площадке по адресу: <...> с целью измерения расстояния от контейнерной площадки до жилого дома (л.д. 30-33).

Как следует из экспертного заключения № 66-20-012/15/15-2786-2025, составленного 30.10.2025, акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования, расстояние от места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО до жилого дома 6а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральске составляет 6,868 м, выявлены нарушения п.п. 4 п. 2 ст. 21 СанПин 2.1.3684-21 (л.д. 34-35; 36).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Аналогичное положение продублировано в подпункте «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Как следует из материалов дела, контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 6а по ул. Павла Баянова в г. Североуральске распложена на отмежеванном земельном участке, относящемся к данному многоквартирному дому.

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа собственником контейнерной площадки является ООО «Союз».

Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул. Павла Баянова, 6 и 6 А.

По мнению административного ответчика, исходя из вышеизложенного, с учетом того, что спорная контейнерная площадка расположена на земельном участке, находящихся в общей собственности собственников помещений многоквартирного дома, находится во владении и обслуживании управляющей компаний, фактически контейнерная площадка используются жителями многоквартирного дома для сбора твердых коммунальных отходов, обязанность по организации, обустройству и содержанию лежит не на органе местного самоуправления, а на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

С указанными доводами суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно п. 24 ст. 6 Устава Североуральского муниципального округа Свердловской области, утверждённого решением Североуральской муниципальной Думы от 18 мая 2005 г. N 45, к вопросам местного значения муниципального округа относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных о требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сел поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для по, контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии п. 3 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (ред. от 07.03.2025) "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами административного истца, что контейнерная площадка около дома №6а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральска размещена с нарушением требований положений п. 4 ст. 8 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»; п. 1 ст. 22 Ффедерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологи благополучии населения»; п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных о ти ведения их реестра» и соглашается с доводами административного истца относительно того, что понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение указанных выше правовых норм на территории Североуральского городского округа ненадлежащим образом организована и содержится место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, не соблюдены расстояния от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома.

Организация контейнерной площадки для нужд домов № 6 и №6а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральске для приведения ее в соответствие с указанными выше санитарными нормами, требует переноса ее в иное место, а с учетом ограниченной площади земельного участка под многоквартирными домами № 6, 6а по ул. П. Баянова в г. Североуральске, ее размещение возможно только на земельном участке, относящемся к муниципальной собственности.

Тот факт, что в настоящее время контейнерная площадка располагается на территории многоквартирного жилого дома 6а по ул. Павла Баянова в гор. Североуральске обслуживается управляющей компанией, не влияет на обязанность Администрации Североуральского муниципального округа по организации контейнерной площадки с учетом требований санитарных норм, в связи с чем соответствующая обязанность должна быть возложена на Администрацию Североуральского городского округа в пределах сроков, указанных административным истцом в административном иске, который, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск к Администрации Североуральского муниципального округа - удовлетворить.

Обязать Администрацию Североуральского муниципального округа (ИНН <***>) организовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов для жилых домов № 6 и №6А по ул. Павла Баянова в г. Североуральске Свердловской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01 августа 2026 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: подпись Башкова С.А.

Копия верна.