Решение № 2А-1037/2021 2А-1037/2021~М-375/2021 М-375/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1037/2021

дело № 2а-1037/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Парусинова Н.С.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО3, на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица – СТСН «Водолаз» - председателя правления ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГКУ «Фонд государственного имущества города Севастополя», заинтересованные лица: СТСН «Водолаз», ФГУП «102 ПЭС Минобороны России», о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГКУ «Фонд государственного имущества города Севастополя» о признании незаконными действий Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, связанных с приостановлением процедуры принятия мер по изданию распоряжения о включении в Реестр бесхозяйного движимого имущества и осуществлением внесения бесхозяйной движимой вещи в Реестр бесхозяйного движимого имущества, выявленного на территории Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Водолаз»; возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности включить объекты электросетевого хозяйства в Реестр бесхозяйного имущества города Севастополя и подать заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о постановке в качестве бесхозяйного имущества, выявленного на территории Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Водолаз», не позднее одно месяца с момента вступления решения по данному делу в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что 15.12.2020 истцу из письма заместителя директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – начальника Управления имущественных отношений ФИО5 стало известно о приостановлении процедуры признания выявленных объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории СТСН «Водолаз» бесхозяйным имуществом. Данное решение было принято на основании сведений ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» о том, что СТСН «Водолаз» является балансодержателем сетей электроснабжения отходящих от ТП-954. Аналогичная информация была представлена ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению истца Фонд государственного имущества города Севастополя провел работу, по результатам которой собственник данного имущества не установлен. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ в газете «Севастопольские известия» разместил объявление о необходимости явки лица, считающего себя собственником имущества, расположенного на территории ТСН «Водолаз». Также Фондом в Правительство Севастополя было направлено письмо в отдел обеспечения массовых коммуникаций с просьбой размещения объявления о выявлении объекта движимого имущества с признаками брошенной вещи на сайте Правительства Севастополя, которое было опубликовано.

Пункт 7.5 Порядка учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя и обращения их в государственную собственность предусматривает обязанность уполномоченного органа издать распоряжение о включении в Реестр бесхозяйного движимого имущества и осуществить внесение бесхозяйной движимой вещи в Реестр бесхозяйного движимого имущества.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ГКУС «Фонд государственного имущества» в нарушение установленного Порядка приостановили процедуру обращения выявленных объектов в собственность города Севастополя.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска. При этом на вопрос суда пояснила, что ГКУ «Фонд государственного имущества города Севастополя» ее прав никак не нарушает.

Представитель ответчика – ГКУ «Фонд государственного имущества города Севастополя» против удовлетворения иска возражал, поскольку в ходе процедуры признания вещи бесхозяйной было установлено, что имущество используется, не является заброшенным, применять указанный истцом Порядок не имеет смысла, поскольку приведет к нецелесообразному расходованию бюджетных средств.

Представитель заинтересованного лица - СТСН «Водолаз» также возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что СТ существует с 1989 года, сразу были построены сети, в 2008 году заключен договор с ООО «Севэнергосбыт». Сети внесены в книгу регистрации имущества ТСН. В настоящее время сети необходимо модернизировать, в ближайшее время СТ должно получить новые Технические условия и должны быть переключены к вновь построенному КТБ. В 2015 году истец, будучи председателем СТ, обращалась в ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» с заявлением об увеличении мощности сетей, были выданы новые Технические условия на увеличение мощности до 200 Вт. В 2016 году заключен договор с ООО «Росток» на техническое обслуживание сетей, который действует по настоящее время. Истцом заключен договор с ООО «Севэнергосбыт» на поставку электроэнергии в ее жилой дом.

Остальные участники процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на основании соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 496 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ «Фонд государственного имущества» поступило письмо из Балаклавского муниципального округа, согласно которому в адрес ВМО Балаклавского МО поступило обращение от жителя СТ «Водолаз» ФИО8 по вопросу наличия на территории ТСН электрических сетей с признаками бесхозяйности, с просьбой провести все необходимые мероприятия для постановки на кадастровый учет указанных электрических сетей как бесхозяйного объекта с последующей передачей соответствующей обслуживающей организации.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность и поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с Порядком учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 № 1195-ПП, сбор и подготовку документов для постановки на учет недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного и обращения его в собственность города Севастополя осуществляет ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества».

Настоящий Порядок устанавливает процедуру выявления, последующей постановки на учет недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории города Севастополя, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался в порядке, предусмотренном статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также признания права собственности города Севастополя на данное имущество.

Сбор и подготовку документов для постановки на учет недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, выявления движимого имущества и обращения его в собственность города Севастополя осуществляет Государственное казенное учреждение города Севастополя "Фонд государственного имущества" (далее - Фонд).

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя как уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя подает заявление о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (далее - уполномоченный орган), согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 1.1, 1.3 Порядка).

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Порядка № 1195-ПП на основании поступивших заявлений об обнаружении объектов недвижимого имущества с признаками бесхозяйного либо в результате выявления имущества иным способом Фондом проводится первичная проверка объекта.

По результатам проведения первичной проверки Фонд направляет в уполномоченный орган информацию (акт о выявленном объекте недвижимого имущества с признаками бесхозяйного, фотофиксацию) об объекте недвижимости, имеющем признаки бесхозяйного.

В соответствии с подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 указанного Порядка в случае установления собственника объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Фонд прекращает работу по сбору документов и сообщает необходимую информацию лицу, подавшему заявление о выявлении объекта недвижимого имущества с признаками бесхозяйного.

Сведения о движимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, брошенной или иным образом оставленной собственником, могут поступать от исполнительных органов государственной власти города Севастополя, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их структурных подразделений, юридических и физических лиц.

Подобные сведения подаются указанными в настоящем пункте лицами в Фонд либо собираются Фондом самостоятельно при проведении мероприятий по инвентаризации, обследованию имущества (пункт 7.1 Порядка).

На основании акта инвентаризации уполномоченный орган издает распоряжение о включении в Реестр бесхозяйного движимого имущества и осуществляет внесение бесхозяйной движимой вещи в Реестр бесхозяйного движимого имущества. Реестр бесхозяйного движимого имущества создается и формируется на основании распоряжения уполномоченного органа. Наполнение Реестра осуществляет уполномоченный орган (пункт 7.5 Порядка № 1195-ПП).

Как усматривается из материалов дела, ГКУ «Фонд государственного имущества в соответствии с указанным Порядком проведен комплекс необходимых мероприятий по установлению собственника электросетей на территории СТСН «Водолаз».

В частности, на официальном сайте Фонда госимущества размещено объявление о выявлении объекта движимого имущества с признаками бесхозяйной брошенной вещи, в том числе, электрические сети, расположенные на территории <адрес>.

Также, на сайте Правительства Севастополя было размещено объявление о выявлении объектов движимого имущества с признаками бесхозяйного.

Согласно ответу ООО «Севастопольэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ГКУ «Фонд государственного имущества» от ДД.ММ.ГГГГ трансформаторная подстанция № стоит на балансе ФГУП «102 ПЭС Минобороны России».

Согласно ответу ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ГКУ «Фонд государственного имущества» от ДД.ММ.ГГГГ на балансе ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» находится ТП-954. Отходящая воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от ТП-954 в сторону <данные изъяты> согласно акту разграничения балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит <данные изъяты>

Аналогичный акт подписан между ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» и председателем СТСН «Водолаз» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу председателя СТСН «Водолаз» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ГКУ «Фонд государственного имущества» от ДД.ММ.ГГГГ в границах <адрес> расположены электрические сети, подающие электроэнергию на участки садоводов товарищества. Данные сети были построены в 1989 году одновременно с регистрацией СТ «Водолаз»,у каждого члена СТСН «Водолаз», который вступил в члены СТ «Водолаз» с 1989 года? есть отметки в членской книжке о факте участия в строительстве электросетей. На сегодняшний день данные электросети находятся на техническом обслуживании у <данные изъяты> оплата по договору с которым производится из средств членских взносов СТСН «Водолаз». Отходящая воздушная линия ВЛД-0,4 кВ от ТП-945 в сторону СТСН «Водолаз», согласно акту разграничения балансовой принадлежности, имеет щит коммерческого учета объема отпущенной электроэнергии по договору между СТСН «Водолаз» и ООО «Севэнергосбыт». В инвентарной книге учета основных средств в СТСН «Водолаз» содержатся информация о данных электросетях, их технические характеристики.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» и СТСН «Водолаз» на основании технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № для электроснабжения садовых домов, расположенных по адресу: <адрес> Срок действия Технических условий 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Севэнергосбыт» и председателем СТСН «Водолаз» ФИО2 заключен договор энергосбережения №.

ДД.ММ.ГГГГ между СТСН «Водолаз» и ООО Росток» заключен договор на техническое обслуживание объектов заказчика.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя дан ответ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу сетей электроснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества, расположенных на территории СТСН «Водолаз», в соответствии с которым, согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон, предоставленного Фондом госимущества города Севастополя в адрес Департамента, заключенного с ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» в 2017 году, СТСН «Водолаз» является балансодержателем сетей электроснабжения, отходящих от ТП-954 и снабжающих электроэнергией указанное товарищество.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу дан ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания.

Также в материалы дела представлена рабочая документация электроснабжения 025/20-ЭС от 21020 года, в декабре 2020 года подписан акт сдачи-приемки выполненных электромонтажных работ по строительству ВЛ-0,4 кВ для технологического присоединения СТСН «Водолаз».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» и СТСН «Водолаз» подписан акт выполнения технических условий № с максимальной мощностью 200 кВт.

ДД.ММ.ГГГГ СТСН «Водолаз» в Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя подано заявление-уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов – ВЛ-0,4 кВ для технологического присоединения СТСН «Водолаз».

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчиков по прекращению процедуры принятия мер по изданию распоряжения о включении в Реестр бесхозяйного движимого имущества и осуществлению внесения бесхозяйной движимой вещи в Реестр бесхозяйного движимого имущества, выявленного на территории СТСН «Водолаз».

Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения ее прав принятием такого решения Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, обращения ее в ГКУ «Фонд государственного имущества города Севастополя» либо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Отсутствие сведений о регистрации права собственности не является безусловным основанием для признания имущества бесхозяйным. Само по себе отсутствие регистрации права собственности на линии электропередач не может быть принято во внимание, поскольку указанное сооружение было возведено в 1989 году, то есть до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы истца о том, что СТСН «Водолаз» не является надлежащим землепользователем земельного участка, переданного СТ «Водолаз» в пользование на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правового значения для сути рассматриваемого дела, поскольку также не свидетельствует о бесхозяйности сетей электроснабжения и соответственно незаконности действий ответчиков.

Также в судебном заседании истец пояснила, что ГКУ «Фонд государственного имущества города Севастополя» ее права не нарушаются.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГКУ «Фонд государственного имущества города Севастополя», заинтересованные лица: СТСН «Водолаз», ФГУП «102 ПЭС Минобороны России», о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>