Решение № 2-2-49/2026 2-49/2026 2-49/2026~М-11/2026 М-11/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-2-49/2026

Дело № 2-2-49/2026

64RS0030-02-2026-000015-78


Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2026 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием прокурора Екатериновского района Подгорного Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области (далее - МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области) о возложении обязанности по совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства о медицинской деятельности МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка, в ходе которой со стороны МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка были выявлены нарушения требований действующего законодательства в части не получения лицензии на ведение медицинской деятельности в образовательной организации, а так же не оборудования медицинского пункта в соответствии со Стандартом оснащения, согласно приложению № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 апреля 2025 года № 213н.

Указанные обстоятельства требуют принятия действенных мер по устранению в кратчайшие сроки и недопущению впредь подобных нарушений закона, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Екатериновского района Саратовской области Подгорный Н.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны. В письменном заявлении просила о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, при этом не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Екатериновского района Саратовской области.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора Екатериновского района Саратовской области Подгорного Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическом благополучию.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медикосанитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, который утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).

Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).

Также, согласно статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Статья 52 Закона № 273-ФЗ указывает, что в образовательных организациях наряду с должностями педагогических, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Исходя из определения из пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99- ФЗ) медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Таким образом, для осуществления медицинской деятельности в образовательной организации необходимо наличие у образовательной организации соответствующей лицензии.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что при наличии в МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка медицинского пункта, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, в образовательной организации отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Кроме того, медицинский пункт образовательной организации предоставленный медицинской организации муниципальным бюджетным образовательным учреждением для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения согласно приложению 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н (Приказ Минздрава России от 05.11.2013 № 822н на момент получения телесных повреждений).

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на обеспечение оснащенности медицинского кабинета оборудованием и медицинским работником, предусмотренным стандартом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н, а также законодательства о лицензировании, влечет невозможность оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательной организацией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой выявлено нарушение указанных требований действующего законодательства, а именно.

МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области отсутствует лицензия на ведение медицинской деятельности в образовательной организации в соответствии с действующим законодательством.

Кроме этого, медицинский пункт МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Саратовской области не оборудован в соответствии со Стандартом оснащения согласно приложению 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н: весами напольными с ростомером в количестве 1 шт.; тонометром с набором возрастных манжет в количестве 1 шт.; стетофонендоскопом в количестве 1 шт.; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.; портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт.; термометром медицинским бесконтактным в количестве 2 шт.; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт.; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; лотком медицинским в количестве 2 шт.; мензурками градуированные в количестве 10 шт.; пакетами гипотермическими в количестве 10 шт.; жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования в количестве 1 шт.; носилками мягкими бескаркасными в количестве 1 шт.; гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 1 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; воротником Шанца в количестве по 1 шт. в 2-х размерах; столиком манипуляционным в количестве 1 шт.; корнцангом в количестве 2 шт.; пульсоксиметром в количестве 2 шт.; термометром для фармацевтического холодильника в количестве 2 шт. на холодильник; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт.; кушеткой медицинской в количестве 1 шт.

11 ноября 2025 года прокуратурой района в адрес председателя комитета образования администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области направлено представление с требованием принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений законодательства, устранению причин и условий им способствующих.

Вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора, изложенные в данном представлении, не исполнены, нарушения не устранены. Доказательств обратного суду представлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Екатериновского района и их удовлетворении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанные сроки исполнения возложенной на ответчика обязанности являются достаточными, обоснованными, установленными судом при разрешении спора обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить получение лицензии на ведение медицинской деятельности в образовательной организации в соответствии с действующим законодательством.

2. Обязать МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области обеспечить оборудование медицинского пункта образовательной организации в соответствии со Стандартом оснащения согласно приложению 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н, а именно оснастить медицинский кабинет МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области следующим оборудованием: весами напольными с ростомером в количестве 1 шт.; тонометром с набором возрастных манжет в количестве 1 шт.; стетофонендоскопом в количестве 1 шт.; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.; портативным компрессорным небулайзером в количестве 2 шт.; термометром медицинским бесконтактным в количестве 2 шт.; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт.; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; лотком медицинским в количестве 2 шт.; мензурками градуированными в количестве 10 шт.; пакетами гипотермическими в количестве 10 шт.; жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования в количестве 1 шт.; носилками мягкими бескаркасными в количестве 1 шт.; гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 1 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; воротником Шанца в количестве по 1 шт. в 2-х размерах; столиком манипуляционным в количестве 1 шт.; корнцангом в количестве 2 шт.; пульсоксиметром в количестве 2 шт.; термометром для фармацевтического холодильника в количестве 2 шт. на холодильник; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт.; кушеткой медицинской в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2026 года.

Судья