Решение № 2-1903/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1903/2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1903/2018 по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании провести комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании провести комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей.

В иске указано, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства гостиницы «Ниагара», расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является собственником указанного помещения. Гостинице «Ниагара» присвоена категория «три звезды», состоит из 15 номером, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. В ходе проверки прокуратурой установлено, что в гостинице не проведено комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей, не составлен паспорт безопасности гостиницы, что создает угрозу жизни и здоровью людей, временно пребывающих в гостинице, а также создают предпосылки на возможность совершения террористического акта и минимализации его последствий.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Советского района г. Самары просит обязать ответчика ИП ФИО2 провести комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей гостиницы «Ниагара», при необходимости составить паспорт безопасности в течение 30 дней со дня вынесения решения по делу.

В судебное заседание прокурор Советского района г. Самары явку представителя прокуратуры не обеспечил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах необеспечения явки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил. Ранее в предыдущем судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Самары - Гриднева Н.В. настаивала на удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в прокуратуру не представлен надлежащим образом заверенный акт обследования и категорирования гостиницы «Ниагара».

В судебном заседании ФИО1, действующая по доверенности в интересах ответчика ИП ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на то, что комиссионный акт обследования и категорирования гостиницы «Ниагара» составлен, при этом в акте указано, что составление паспорта безопасности не требуется.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 от 06.03.2006 года правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 указанного Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средства размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пп 5,6,8 Постановления № 447 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п. 16 Постановления № 447 антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

В соответствии с п. 18 Постановления № 447 все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

На основании пп. 37,40 Постановления № 447 на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 является собственником нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской о внесении в ЕГРН на территории Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-20). Гостинице «Ниагара» присвоена категория «три звезды», состоит из 15 номеров.

В исковом заявлении указано, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что в гостинице не проведено комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей, не составлен паспорт безопасности гостиницы, что создает угрозу жизни и здоровью людей, временно пребывающих в гостинице, а также создают предпосылки на возможность совершения террористического акта и минимализации его последствий.

Между тем, на запрос суда Федеральной службой безопасности Российской Федерации Управлением по Самарской области представлена копия акта обследования и категорирования гостиницы «Ниагара», расположенной по адресу: <адрес>.

Из указанного акта обследования и категорирования следует, что обследование проведено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, комиссией установлено, что в гостинице «Ниагара» имеется система оповещения и управления эвакуацией, система видеонаблюдения, тревожно-вызывная сигнализация в рабочем состоянии, гостиница работает круглосуточно, а также установлено отсутствие рядом с гостиницей критических элементов и потенциально опасных участков, составление паспорта безопасности не требуется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г. Самары удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании провести комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.09.2018 года.

Судья А.В. Бредихин