Определение № 5-155/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-155/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» февраля 2017 года г. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда Московской области Фадеев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (URSU NICOLAE), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, гражданина и жителя Республики Молдова (паспорт АА - 0298361, выдан 14 мая 2015 г.),

УСТАНОВИЛ

14.02.2017 г. должностным лицом – участковым уполномоченным ОП мкр. Заря МУ МВД России «Балашихинское» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 14.02.2017 г., находясь по адресу: г. Балашиха, мкр. Южный, ул. Некрасова, д. 13а, «нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся во въезде на территорию с регламентированным посещением иностранных граждан без согласования принимающей организации (или физического лица) с органами министерства безопасности РФ и пребывания на регламентированной территории», а именно нарушил п. 2 Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 г. № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» и ч. 1 ст. 11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дело об указанном административном правонарушении поступило в Балашихинский городской суд Московской области для рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется перевод паспорта ФИО1

Верность перевода не удостоверена, переводчику его обязанности не разъяснялись, сведений о привлечении конкретного переводчика к производству по делу в материалах дела не имеется.

Вместе с тем в материалах дела Урсу значится как Николае, в то время протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1.

Как следует из материалов дела при получении объяснений от ФИО1, по настоящему делу не имеется, ему не разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ (отсутствуют подписи в соответствующих графах), что влечет за собой нарушение права на защиту ФИО1 и нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 № 470, въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

В материалах дела отсутствуют сведения о принимающей стороне, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, а также отсутствуют сведения о том, обращался ли кто-либо в компетентные органы за получением согласования пребывания названного иностранного гражданина ФИО1 на регламентированной территории, а также сведения об отнесении конкретной территории к категории регламентированных территорий для посещения иностранными гражданами.

Событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует описанию события правонарушения, изложенному в ст. 18.8 ч. 3 (18.8 ч.1) КоАП РФ

При таких обстоятельствах, по настоящему делу усматривается неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных КоАП РФ требований, что также в совокупности с изложенным препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.

С учетом изложенного, вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в МУ МВД России «Балашихинское», для устранения их неправильного оформления и неполноты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить в МУ МВД России «Балашихинское» ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов.

Судья Фадеев И.А.