Решение № 2-314/2019 2А-314/2019 2А-314/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-314/2019

Дело № 2-314/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием помощника прокурора Малых О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Алтайского края к администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Алтайского края обратился в суд с административным иском к администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

В иске указывает, что ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что на официальном сайте администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края в нарушение ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещены: статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иной сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о представленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; решения Собрания депутатов Стуковского сельсовета, принятые до 2017 года; решение Собрания депутатов Стуковского сельсовета от 20.11.2018 № 30 о принятии Устава муниципального образования Стуковский сельсовет Павловского района Алтайского края, а также сведения о государственной регистрации Устава, принятого решением представительного органа от 20.11.2018 № 30. Несмотря на внесенное в администрацию сельсовета представление 15.01.2019, вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени.

Неисполнение требований Федерального закона нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку влечет невозможность получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления и обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязать разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» вышеуказанную информацию.

В судебном заседании помощник прокурор Малых О.А. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании административного иска.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие административного ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Как следует из п. 4 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который подлежит размещению в сети «Интернет», в том числе размещению подлежит: статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что администрация Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://stukovo.ru).

Согласно акту мониторинга официального сайта администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края от 19.04.2019 на официальном сайте администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края (http://www.stukovo.ru) в нарушение статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ не размещена: статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; решения Собрания депутатов Стуковского сельсовета, принятые в 2017 году; решение Собрания депутатов Стуковского сельсовета от 20.11.2018 №30 о принятии Устава муниципального образования Стуковский сельсовет Павловского района Алтайского края, а также сведения о государственной регистрации Устава, принятого решением представительного органа от 20.11.2018 № 30.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края по размещению в полном объеме на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание представителем административного ответчика иска подлежит принятию судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по размещению в полном объеме на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать администрацию Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставлении организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, решения Собрания депутатов Стуковского сельсовета, принятых до 2017 года, решение Собрания депутатов Стуковского сельсовета от 20.11.2018 № 30 о принятии Устава муниципального образования Стуковский сельсовет Павловского района Алтайского края, а также сведения о государственной регистрации Устава, принятого решением представительного органа от 20.11.2018 № 30.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 года.