Постановление № 5-225/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-225/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2017 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении индивидуального предпринимателя А.А.Ш., дата года рождения, уроженки адрес, Армянской ССР, ИНН №..., ОГРНИП №..., зарегистрированной дата ИФНС по адрес, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес адрес, фактически осуществляющей деятельность по адресу: адрес адрес, замужем, имеющей двоих малолетних детей, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем А.А.Ш. ИНН №..., ОГРНИП №... нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений и зданий, сооружения и транспорта, а именно: в помещении магазина-кулинарии, расположенной на первом этаже жилого адрес, размещен цех по выпечке пиццы, система вытяжной вентиляции которого общая с системой вентиляции жилого дома, что является нарушением требований ст. 11, 17, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», о чем дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Т.Т.К. был составлен протокол об административном правонарушении №....

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, составившее протокол об административном правонарушении, Т.Т.К. просила привлечь ИП А.А.Ш. к ответственности согласно санкции статьи 6.4 КоАП РФ и приостановить её деятельность, указав, что выявленное нарушение влияет на условия проживания граждан, нахождение организации общественного питания, где изготавливаются пищевые продукты в жилом доме не допустимо, ею в период проверки и при составлении протокола деятельность данного предприятия не приостанавливалась.

ИП А.А.Ш. в судебном заседании вину признала, пояснила, что в настоящее время вентиляция соответствует нормам, на основании договора она выполнена отдельно от вентиляционной системы жилого дома специальной организацией, заявитель претензий в настоящее время не имеет. Просила учесть, что она впервые привлекается к ответственности, имеет двух малолетних детей, вину признает, нарушения устранила, в связи с чем назначить наказание в виде минимального штрафа.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 2.2., 4.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Вина индивидуального предпринимателя А.А.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской, согласно которой индивидуальный предприниматель А.А.Ш. поставлена на учет дата за ОГРНИП №..., ИФНС России по адрес,

- обращением жителя адрес, из которого следует, что на первом этаже дома работает магазин-кулинария «***», который работает круглосуточно. Все запахи от деятельности данного предприятия идут в общую вентиляцию, в том числе и в ее квартиру;

- договором аренды нежилого помещения №... от дата, согласно которому ИП А.А.Ш. арендует у ИП Г.Э.П. помещение площадью *** кв. м. по адресу: адрес, для организации магазина розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, для организации деятельности предприятий общественного питания с обслуживанием;- актом приема-передачи нежилого помещения от дата, согласно которому ИП А.А.Ш. приняла в аренду часть нежилого помещения, расположенного адресу: адрес;

- актом ООО ***» адрес ЖЭУ №... от дата, согласно которому помещение ИП А.А.Ш. расположено адресу: адрес, используется под магазин, отдельную вентиляцию и вытяжку магазин не имеет;

- определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ от дата, вынесенным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Т.Т.К.;

- протоколом осмотра территории, помещений от дата, согласно которому произведен осмотр помещений и территорий организации общественного питания индивидуального предпринимателя А.А.Ш. по адресу: адрес, с участием понятых и обнаружено, что магазин имеет торговый зал площадью *** кв. м. и помещение для приготовления пиццы площадью *** кв. м. Имеется два вытяжных зонда, которые вмонтированы в вентиляционные каналы жилого дома;

- фотоматериалами, согласно которым в магазине-кулинарии «***» система вытяжной вентиляции которого общая с системой вентиляции жилого дома;

- протоколом об административном правонарушении №... от дата, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором ИП А.А.Ш. вину не оспаривала, указав, что нарушения будут устранены.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя А.А.Ш. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами: наличие двух малолетних детей, признание ИП А.А.Ш. вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения, что подтверждается документами о монтаже отдельной вентиляционной системы в магазине, а также учитывает, что ИП А.А.Ш. впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Доводы должностного лица о том, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя суд полагает не основанными на законе, поскольку санкция статьи предусматривает и более мягкое административное наказание в виде штрафа, невозможность применения которого в данном случае должностным лицом не доказана. При этом суд учитывает, что в случае наличия безусловной угрозы безопасности людей административным органом при выявлении правонарушения принимаются меры к фактическому приостановлению деятельности соответствующего объекта, но в данном случае таких мер в отношении ИП А.А.Ш. инспектором Управления Роспотребнадзора принято не было.

Кроме того, как указано в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Должностным лицом на момент рассмотрения административного дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда от действий ИП А.А.Ш.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя А.А.Ш., дата года рождения, уроженки адрес, Армянской ССР, ИНН №..., ОГРНИП №..., зарегистрированной дата ИФНС по адрес, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, адрес, фактически осуществляющей деятельность по адресу: адрес адрес, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с №... банк получателя: Отделение Самара г. Самара, ОГРН №..., БИК №..., ИНН №..., КПП №..., ОКТМО №... КБК №..., УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Якушева