Решение № 2А-11408/2024 2А-11408/2024~М-9435/2024 М-9435/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-11408/2024

УИД: 52RS0005-01-2024-014912-98

Дело № 2а-11408/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 25 декабря 2024 года

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Землянигиной С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Радбиль А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Благотворительному фонду «Региональный центр помощи» Торгово-промышленной палаты Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к Благотворительному фонду «Региональный центр помощи» Торгово-промышленной палаты Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Распоряжением Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР зарегистрирован Благотворительный фонд «Региональный центр помощи» Торгово-промышленной палаты Нижегородской области (далее - Организация), учетный НОМЕР, ОГРН <***>, ИНН <***>. Адрес (место нахождения) организации: <адрес> Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: Президент – ФИО1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган (в Главное управление) или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В нарушение положений статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» Организацией не представлена соответствующая отчетность за 2022-2023 годы.

В связи с вышеуказанными нарушениями в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости представления в Главное управление отчетности о деятельности за 2022-2023 годы: НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительные организации обязаны ежегодно не позднее трех месяцев после окончания отчетного года предоставить в орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В нарушение положений статьи 19 Закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» организация не представила в уполномоченный орган (в Главное управление) соответствующую информацию за 2022-2023 годы.

В связи с вышеуказанными нарушениями в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости представления в Главное управление отчетности о деятельности за 2022-2023 годы: НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что мониторинг открытых Интернет-источников показал, что в информационном пространстве отсутствуют сведения о ведении Организацией уставной деятельности.

Согласно пунктам 56, 59 части 12 Положения «О Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление.

По этим основаниям административный истец просит суд ликвидировать Благотворительный фонд «Региональный центр помощи» Торгово-промышленной палаты Нижегородской области; исключить Благотворительный фонд «Региональный центр помощи» Торгово-промышленной палаты Нижегородской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Главного управления, административные исковые требования поддерживают.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 18 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: «1. Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

1.1. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом».

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»: «3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.1. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом…

10. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации».

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.66, 77 ч.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утверждено Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года №25), Главное управление, в частности, уполномочено:

- принимать решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций);

- обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании п.56, 59 ч.12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в Нижегородской области функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Согласно материалам административного дела, Распоряжением Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР зарегистрирован Благотворительный фонд «Региональный центр помощи» Торгово-промышленной палаты Нижегородской области (далее - Организация), учетный НОМЕР, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Адрес (место нахождения) организации: <адрес>

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: Президент – ФИО1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В нарушение положений статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» Организацией не представлена соответствующая отчетность за 2022-2023 годы.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительные организации обязаны ежегодно не позднее трех месяцев после окончания отчетного года предоставить в орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В нарушение положений статьи 19 Закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» организация не представила в уполномоченный орган (в Главное управление) соответствующую информацию за 2022-2023 годы.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации данной организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из изложенного, административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Региональный центр помощи» Торгово-промышленной палаты Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения организации: <адрес>

Исключить Благотворительный фонд «Региональный центр помощи» Торгово-промышленной палаты Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения организации: <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 года.

Судья С.В. Землянигина