Решение № 2А-755/2025 2А-755/2025~М-194/2025 М-194/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-755/2025

Дело /________/

УИД /________/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора /________/ г. Томска С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ к С.А. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ (далее — ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/) обратился в суд с административным иском к С.А. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями Асиновского городского суда /________/ от /________/, Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/ в отношении С.А. установлен административный надзор сроком на три года с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «/________/». В период нахождения под административным надзором С.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № /________/, исполняющего обязанности судебного участка № /________/ Октябрьского района г. Томска, от /________/ по делу № /________/ С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы без дополнительного наказания. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 1 год.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ испытательный срок продлен на один месяц.

Приговором Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от /________/ по делу № /________/, С.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112 УК РФ, ч. 1 ст. 111 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ему назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № /________/, исполняющего обязанности судебного участка № /________/ Октябрьского района г. Томска, от /________/, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ по делу № /________/ в отношении С.А. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от /________/. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки в орган внутренних дел, изложив его в следующей редакции: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений – обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, изложив его в следующей редакции: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 21.00 до 07.00 часов.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ № /________/ С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении С.А. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из справки об освобождении № /________/ от /________/, что в период с /________/ по /________/ С.А., /________/ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ по ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, освобожден по отбытии срока наказания.

После отбытия срока наказания решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении С.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с учетом решений Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/, установлены административные ограничения в виде: обязательной явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21:00 часов до 07:00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

Судом также установлено, что после установления поднадзорному лицу административных ограничений решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ (решение вступило в законную силу /________/) С.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным по постановлению № /________/ по делу об административном правонарушении от /________/ к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившего в законную силу /________/, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 1020 руб., назначенный указанным постановлением);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным по постановлению № /________/ по делу об административном правонарушении от /________/ к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившего в законную силу /________/, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 1020 руб., назначенный указанным постановлением);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным по постановлению № /________/ по делу об административном правонарушении от /________/ к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившего в законную силу /________/, в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 1020 руб., назначенный указанным постановлением);

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 05.04 час. по 05.12 час. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/).

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой на физическое лицо от /________/, сведениями ИЦ УМВД России по /________/ от /________/.

Кроме того, согласно сведениям ИЦ УМВД России по /________/, на момент рассмотрения дела поднадзорный был признан виновным в совершении правонарушения: /________/ - ОМВД по /________/ г. Томска в совершении /________/ правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Приговором Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком 1 год.

Из представленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г. Томска бытовой характеристики следует, что С.А. проживает по адресу: /________/ /________/. Проживает в рабочем доме, собственности не имеет, холост. По месту жительства характеризуется отрицательно. Замечен в общении с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни. В период нахождения под надзором в ОМВД России по /________/ г. Томска неоднократно допускал нарушение административного законодательства.

Таким образом, С.А. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении С.А., находящегося под административным надзором.

При этом принимая во внимание, что в отношении поднадзорного лица уже установлены такие административные ограничения как обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 21:00 часов до 07:00 часов, запрещения выезда за пределы муниципального образования «/________/», то обстоятельство, что преступления по ч. 1 ст. 112 УК РФ, ч. 1 ст. 111 УК РФ (приговор от /________/) совершены С.А. в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает возможным дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении С.А. административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, что соответствует целям и задачам административного надзора.

Указанное дополнение не является чрезмерным и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых вводится административный надзор.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда /________/ от /________/, Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/ в отношении С.А., /________/ года рождения, уроженца г. Томска, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом данного решения считать установленными в отношении С.А., /________/ года рождения, уроженца г. Томска, следующие административные ограничения:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21-00 часов до 07-00 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «/________/»;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен 26.02.2025