Решение № 2А-890/2024 2А-890/2024~М-471/2024 М-471/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-890/2024

Дело № 2а-890/2024

УИД № 47RS0014-01-2024-000785-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 19 июля 2024 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Лыковой Л.В.

с участием прокурора Гаджиева М.-Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги, обязании устранить нарушения,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>, обязании обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за состоянием законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены существенные нарушения и недостатки эксплуатационного содержания дороги: в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное освещение. Балансодержателем автомобильной дороги общего пользования является администрация муниципального образования, которая обязана обустроить искусственное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ. Несвоевременное выполнение мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения (л.д. 3-6).

Администрацией Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> представлен отзыв на административный иск, в котором администрация указывает, что <адрес> в д. Раздолье, протяженностью 0,794 км, не оборудована искусственным освещением. Планы мероприятий по содержанию и ремонту улично-дорожной сети утверждаются при формировании бюджета в ноябре-декабре текущего года на последующие годы, работы проводятся поэтапно и формируются исходя из приоритетной значимости дорог (количество зарегистрированных и постоянно проживающих по улице жителей, наличие социальных объектов и т.д.), а также наличия финансирования. Бюджет Раздольевского сельского поселения является дотационным. В 2024 году мероприятия по оборудованию искусственным освещением <адрес> в д. Раздолье не запланировано (л.д. 38).

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал, просил удовлетворить административные исковые требования.

Административный ответчик администрация Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п. 4.3, табл. 1 ГОСТ Р52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно разделу II Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 402, работы по устройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 областного закона Ленинградской области от 10 июля 2014 г. № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта д. <адрес>, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Автомобильная дорога по <адрес> в д. Раздолье, протяженностью 0,794 км, имеющая грунтовое покрытие, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Раздольевское сельское поселение, утвержденный решением совета депутатов муниципального образования Раздольевское сельское поселение Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и числится в реестре муниципальной собственности Раздольевского сельского поселения (л.д. 34, 40-43).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта д. <адрес>, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению с возложением на администрацию Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> обязанности организовать искусственное освещение на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта д. <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта д. <адрес>.

Обязать администрацию Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать искусственное освещение на участке автомобильной дороги по <адрес> в границах населенного пункта д. <адрес>.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 г.