Решение № 12-511/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-511/2019

Дело №

12-511/2019


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

22 февраля 2019 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИФНС России по г. Сыктывкару на постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 22.01.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 22.01.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, ИФНС России по г. Сыктывкар обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании стороны участия не приняли, извещались надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ** ** ** являлся <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из <данные изъяты>.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.11.2018 ФИО1 не исполнил требование ... от ** ** ** о предоставлении налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за ** ** ** в установленный законом срок.

В соответствии ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В то же время Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную норму об ответственности за аналогичные деяния, связанные с нарушением законодательства о налогах и сборах.

Так, ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Непредставление по требованию налогового органа сведений и (или) документов образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

В силу пункта 3 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление по требованию налогового органа сведений и (или) документов будет иметь место по истечении 10 дней после даты получения требования налогового органа или после даты, когда это требование считается полученным (согласно пункту 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации требование о представлении документов, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма).

В случае, если налоговый орган установил более короткий срок представления документов (например, 5 дней), а лицо, у которого они истребованы, не представило их по прошествии 10 дней, бездействие этого лица также подлежит квалификации по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении до истечения 10-дневного срока производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Также следует иметь в виду, что субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, являются только граждане и должностные лица (за исключением индивидуальных предпринимателей).

Согласно примечанию к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в статьях 15.3 - 15.9 и статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 года N 18, в соответствии с примечанием к ст. 15.3 КоАП РФ индивидуальные предприниматели не могут быть привлечены к установленной названными выше нормами административной ответственности как должностные лица; указанное правило относится и к случаям, когда индивидуальный предприниматель, не заключая трудовых договоров для исполнения обязанностей руководителя, главного бухгалтера и иных должностных лиц, сам осуществляет права и обязанности названных должностных лиц.

В случае если непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, совершено индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, они подлежат налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, прекращая производство по делу, мировой судья верно исходил из того, что непредставление декларации по требованию налогового органа, охватывается ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, что в свою очередь является основанием для прекращения производства по делу.

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов мирового судьи, а несогласие заявителя жалобы с судебным актом не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 22.01.2019 о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 является обоснованным и законным, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 22.01.2019, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО4 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

И.В. Новикова