Решение № 2А-1166/2024 2А-1166/2024~М-1008/2024 М-1008/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-1166/2024

УИД 68RS0021-01-2024-001487-34

Дело №2а-1166/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 октября 2024 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в порядке ст.227.1 КАС РФ, к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний, в котором просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, и присудить денежную компенсацию в размере 100 000 руб.. В обосновании заявленных требований указав, что истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области. В общежитии отряда №, где он проживал, отсутствовали помещения - постирочная, сушилка, комната для хранения хозяйственного инвентаря. Веники, совки находились в спальных помещениях, умывальнике, туалете и везде, где придется. Помещение для стирки отсутствовало, а стирка в банно-прачечном комбинате осуществлялась не один раз в неделю, а один раз в две недели, т.е. два раза в месяц, что тоже является нарушением. В зимний период времени вещи, если получалось постирать, сушить негде, так как нет сушилки. На радиаторах отопления администрация запрещала сушить вещи. В помещении санузла недостаточно умывальных раковин, исходя из норм один умывальник на 10 человек. В помещении всего пять умывальных раковин из них одна не работала, а осужденных в отряде около 60 человек. В туалете всего пять унитазов, в рабочем состоянии только четыре, а писсуары отсутствуют. Туалет заставлен швабрами, ведрами, тряпками, и соответственно образуются очереди по утрам и вечерам. Истец просит признать действия (бездействия) ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области незаконными - в части требований норм СанПиН по количеству унитазов, раковин и отсутствием писсуаров, в части исполнения приказа ФСИН России № от дд.мм.гггг и не исполнения ст.13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 возражает против удовлетворения иска, представив письменные доказательства.

В судебное заседание представитель ФСИН России не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст.46 Конституции РФ и требований ч.1 ст.4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможно только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области с 10.02.2022 по настоящее время.

В период с 30.10.2023 по 15.07.2024 истец ФИО1 проживал в отряде №, содержался в обычных условиях отбывания наказания.

Административный истец ФИО1 полагает, что нарушены условия его содержания в отряде № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области в период с 30.10.2023 по 15.07.2024.

Оценивая представленные доказательства, суд находит, что условия содержания ФИО1 отряде № соответствовали в полном объеме установленным законом требованиям, а также учитывая, что административным истцом вопреки ст.62 КАС РФ не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, наоборот опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Разрешая доводы административного истца о том, что в отряде № общежития № отсутствовали помещения – постирочная, сушилка, комната для хранения хозяйственного инвентаря, суд учитывает следующее.

Согласно технического паспорта здания от 25.03.2009, отряд № располагается в общежитии №, 1969 года постройки. В отряде имеется раздевалка, санузел, три спальных помещения, кабинет начальника отряда, комната ПВР, комната для приема пищи, комната хранения вещей.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ №512), в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

Пунктом 1 Приказа №512, утверждены и введены в действия с 01.01.2006 нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы (приложение 2).

Приказ №512 не обязывает исправительное учреждение иметь все помещения, указанные в приложении №, данный приказ предусматривает нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.

Помещение постирочной оборудуется столами и прямоугольными, табуретами, машинами стиральными бытовыми, ведрами педальными, тазами, досками стиральными, веревками бельевыми, прищепками бельевыми.

Помещение сушилки оборудуется стеллажом для сушки одежды, стеллажом для сушки обуви.

Комната для хранения хозяйственного инвентаря оборудуется стеллажами.

Согласно справки начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 в общежитии отряда № имеется комната для сушки белья, также в изолированном участке отряда имеются бельевые веревки. Постирочного помещения в общежитии отряда не предусмотрено, организована еженедельная сдача осужденными постельного и нательного белья в банно-прачечный комбинат исправительного учреждения. Хозяйственный инвентарь хранится в специально отведенном шкафе для хранения хозяйственного инвентаря.

Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области ФИО4 помывка осужденных производится согласно п.48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № два раза в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей. Помывка и стирка вещей осуществляется в банно-прачечном комбинате поотрядно согласно графиков помывки, утвержденного начальником учреждения.

На представленной фототаблице, в отряде № в помещении санузла установлен металлический шкаф для хранения хозяйственного инвентаря, помещение раздевалки оборудовано бельевыми веревками и батареями для сушки белья в зимнее время, локальный участок оборудован бельевыми веревками для сушки белья в летнее время.

Разрешая доводы административного истца о том, что в отряде № общежития № недостаточное количество умывальников, унитазов, отсутствуют писсуары, суд учитывает следующее.

Согласно приложения № Приказа №512 в общежитии, где проживают осужденные, в комнате для умывания должны быть расположены умывальники (рукомойники) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №-ДСП от дд.мм.гггг «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» признанного утратившего Приказом Минюста России от дд.мм.гггг №-ДСП, санитарный узел обеспечивается рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, напольными чашами (унитазами) из расчета не менее 1 единицы на 15 осужденных (пункт 34 таблицы 13).

В таблице 14.3 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, указано, что уборная должна быть оборудована 1 писсуаром и 1 унитазом на 15 осужденных, аналогично - раковин.

Согласно п.1.1 Свода правил 308.1325800.2017, настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Согласно технического паспорта, здание общежития №, в котором расположен отряд №, было построено в 1969 году, капитальный ремонт и реконструкция здания не производились.

Таким образом, наличие писсуаров в санузле отряда № было не предусмотрено.

Кроме того, приложение № Приказа №512 не содержит требований к санузлам, по количеству унитазов и писсуаров.

В соответствии с п.3 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 259, который утратил силу с 01.01.2024, количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Согласно справки заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области ФИО5, площадь общежития для проживания отряда № составляет 267,2 кв.м., рассчитана на проживание 71 осужденного. За период с 30.10.2023 по 15.07.2024 самая большая численность осужденных проживающих в общежитии вышла в июне 2024 в количестве 70 человек, что ниже лимита наполнения на 1 человека.

В отряде № в санузле установлено 5 унитазов, 7 раковин, все унитазы и раковины в рабочем состоянии, что подтверждается справкой начальника отряда № ФИО3.

На представленной фототаблице, комната для умывания оборудована 7 умывальниками (рукомойниками), помещение уборной оборудовано 5 изолированными напольными чашами (унитазами).

Количество раковин и унитазов соответствует норме положенности.

Согласно представления Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области от 23.07.2024, при проведении 18.07.2024 обхода отряда № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области было установлено, что в санузле 4 унитаза и 5 умывальников, что не соответствует требованиям Приказа №512.

Данное представление, суд не может принять во внимание, так как прокурорская проверка проходила 18.07.2024, т.е. за пределами периода нарушения прав административного истца.

Сантехнические устройства имеют свойства ломаться, унитазы и раковины забиваться, и для устранения неполадок, засоров, необходимо время.

Учитывая, что комната для умывания, уборная, которыми пользуются осужденные, отвечают всем санитарным требованиям, санитарные установки соответствуют норме положенности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействий исправительного учреждения незаконными.

В силу ч.7 ст.227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; в резолютивной части: в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

В силу ч.1. ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 29.10.2024.

Судья С.К. Тришин