Решение № 2-725/2024 2-725/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-725/2024

Дело № 2-725/2024

УИД 49RS0001-01-2024-000478-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

в составе председательствующего судьи О.В. Дзюбенко,

при секретаре Д.Д. Адаркиной,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к министерству труда и социальной политики <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран Труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Магаданский городской суд с иском к Министерству труда и социальной политики <адрес> (далее – <адрес>) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран Труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что проходит службу в органах внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Многофункциональный центр <адрес> (далее - МФЦ) для подачи документов для присвоения звания «Ветеран труда». Истцом было подано заявление о рассмотрении звания «Ветеран труда» с приложенным пакетом документов.

ДД.ММ.ГГГГ по почте истцу пришло письмо 36/09-6 от ДД.ММ.ГГГГ от ответчика с приложенными документами, в котором истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», мотивированное тем, что для присвоения звания «Ветеран труда» требуется наличие трудового (страхового) стажа для мужчин не менее 25 лет.

С данным письмом истец не согласен, так как у него выполнены условия, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах»: служба 15 календарных лет и 3 дня в системе МВД ФИО2, льготный стаж 29 лет 06 месяцев 17 дней, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФИО2 по <адрес> и заверенной копией трудовой книжки на имя истца, также имеется выслуга лет необходимая для назначения пенсии в календарном исчислении по линии МВД ФИО2, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФИО2 по <адрес>.

Также истец награжден медалями «За отличие в службе» 2 степени (приказ ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и 3 степени (приказ ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФИО2 по <адрес>, а также копиями удостоверений к ведомственным наградам.

На основании изложенного просил суд:

- признать незаконным отказ Министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда»;

- обязать Министерство труда и социальной политики <адрес> присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункта 4 статьи 7 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (далее так же – Закон №-ОЗ) устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим в <адрес> и имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

На основании статей 2-3 Закона №-ОЗ присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Звание «Ветеран труда» (далее также - звание) присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при наличии документов, подтверждающих:

- награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

- трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- гражданство Российской Федерации, постоянное или преимущественное проживание на территории <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №-ОЗ порядок присвоения звания «Ветеран труда» устанавливается постановлением <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок присвоения в <адрес> звания «Ветеран труда» (далее – Порядок).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Порядка звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.п. б п. 1 Порядка).

В соответствии с пунктом 2 Порядка лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», направляет в государственную организацию социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - государственная организация) по месту жительства или министерство труда и социальной политики <адрес> (далее - Министерство) заявление по форме, установленной приложением № к настоящему Порядку, и комплект документов в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

Пунктом 3 Порядка установлено, что лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1 настоящего Порядка, представляют заверенные в установленном порядке:

а) копии документов, удостоверяющих личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также подтверждающих место жительства;

б) копии документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);

в) справку о трудовом (страховом) стаже с указанием периодов работы или копию трудовой книжки;

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия в труде осуществляется на основании положений об этих знаках, утвержденных государственными органами в установленном законодательством порядке.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего в организациях (учреждениях), на предприятиях по трудовому договору.

Из правового анализа вышеприведенных законоположений, следует, что для применения к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ необходима совокупность двух условий: помимо факта награждения ведомственным знаком отличия в труде лицо должно иметь трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок исчисления трудового стажа был предусмотрен Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а после того, как данный нормативный акт ДД.ММ.ГГГГ утратил силу, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», установившим понятие страхового стажа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО4 в календарном исчислении составил 15 лет 0 месяцев 3 дня.

Приказом ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 награжден медалью МВД ФИО2 «За отличие в службе» третей степени.

Приказом ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 награжден медалью МВД ФИО2 «За отличие в службе» второй степени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Многофункциональный центр <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.

По результатам рассмотрения документов, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил истцу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, на момент подачи истцом документов, общий страж работы составлял 17 лет 0 месяцев.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и разрешая заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании свои доводы о наличии обязанности у ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» он основывает на наличие у него трудового стажа и ведомственных наград.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также пункта 1 статьи 3 Закона №-ОЗ одним из оснований присвоения Звания является наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Указанные условия по стажу или выслуге лет являются альтернативными: для присвоения звания «Ветеран труда» достаточно соблюдения хотя бы одного из названных условий независимо от наличия второго.

При этом, поскольку названными нормами прямо не определена выслуга, достаточная для назначения пенсии за выслугу лет, ее конкретное цифровое значение.

Согласно пункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в котором указано, что правом на пенсию за выслугу лет обладают лица, имеющие выслугу в органах внутренних дел 20 лет и более.

Назначение пенсии по выслуге лет, согласно Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, производится в льготном исчислении.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» для присвоения звания «Ветеран труда» исчисление стажа по выслуге лет осуществляется в календарном исчислении.

Таким образом, истец имеет право на получение звания «Ветеран труда» при наличии выслуги в органах внутренних дел Российской Федерации, не менее 20 лет в календарном исчислении.

То обстоятельство, что истец является пенсионером в ФИО2 по <адрес>, для разрешения настоящего спора правового значения не имеет, поскольку пенсия ему назначена в связи с наличием выслуги более 20 лет в льготном исчислении, в то время как согласно норме подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» необходимо наличие выслуги лет, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет именно в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Министерству труда и социальной политики <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран Труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к министерству труда и социальной политики <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ФИО4 звание «Ветеран труда», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить дату изготовления мотивированного решения 21 февраля 2024 года

Судья О.В. Дзюбенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>