Решение № 2А-695/2018 2А-695/2018 ~ М-485/2018 М-485/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-695/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-695/2018 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности по адресу: ул. 2-я Зеленгинская (участок проезжей части дороги от д. №1 по д. №1/4 имеются повреждения проезжей части дороги на 1000 кв.м. покрытия 48 кв.м., по адресу: ул. 3-я Зеленгинская (участок проезжей части дороги от д.№4 до ул. Б. Алексеева) имеются повреждения проезжей части дороги на 1000 кв.м. покрытия 54 кв.м.. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: ул. 2-я Зеленгинская от д. №1 по д. №1/40, по адресу: ул. 3-я Зеленгинская от д.№4 до ул. Б. Алексеева незаконным, обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: ул. 2-я Зеленгинская от д. №1 по д. №1/4, по адресу: ул. 3-я Зеленгинская от д.№4 до ул. Б. Алексеева в соответствие с требованиями действующего законодательства, устранив повреждения проезжей части дороги.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с этим, на основании определения Кировского районного суда г.Астрахани от 27 февраля 2018г. дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст.ст. 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно требованиям абз. 1 разд. 3 ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО1 проведено обследование дорог по ул. 2-я Зеленгинская и ул. 3-я Зеленгинская г.Астрахани.

Как усматривается из акта от 19 января 2018г. при обследовании указанного участка дороги было выявлено, что по адресу: ул. 2-я Зеленгинская (участок проезжей части дороги от д. №1 до д. №1, к.4) имеются повреждения на 1000 кв.м. покрытия 48 кв.м., на ул. 3-я Зеленгинская (участок проезжей части дороги от д.4 до ул. Б. Алексеева) имеются повреждения на 1000 м2 покрытия 54 м2., в нарушение ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52298-2004.

Наличие указанных недостатков представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по ремонту дорожного покрытия требует определенных погодных условий, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Астрахани удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: ул. 2-я Зеленгинская от д. №1 по д. №1/4, ул. 3-я Зеленгинская от д.№4 до ул. Б. Алексеева незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: ул. 2-я Зеленгинская от д. №1 по д. №1/4, ул. 3-я Зеленгинская от д.№4 до ул. Б. Алексеева в соответствие с требованиями действующего законодательства, устранив повреждения проезжей части дороги.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: