Решение № 2-723/2017 2-723/2017~М-670/2017 М-670/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-723/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ефремов Тульской области 22 июня 2017г.

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что 27.02.2017г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области за назначением ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ефремове Тульской области от 29.03.2017г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для уменьшения возраста на первоначальную величину в период с 26.04.1986г. по 06.09.1988г. Из приложения к решению об отказе в назначении досрочной пенсии по старости также следует, что ей не зачтен период с 01.10.1986г. по 16.08.1988г., когда она обучалась в профтехучилище № 1 г.Новомосковска Тульской области, с 19.08.1988г. по 04.04.1989г., когда она работала в «Мясомолочном кооперативе», и с 18.04.1989г. по 01.07.1998г. когда она работала в Ефремовском горторге. Считает данный отказ незаконным. Факт ее проживания в г.Ефремове в период с 26.04.1986г. по 06.09.1988г. могут подтвердить свидетели. Установление факта проживания ей необходимо для назначения пенсии.

Просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – г.Ефремов Тульской области с 26.04.1986г. по 01.10.1986г., в г.Новомосковск Тульской области с 01.10.1986г. по 16.08.1988г., факт ее работы в г.Ефремов Тульской области АПО «Ефремовское» «Мясо-молочный комбинат» с 19.08.1988г. по 04.04.1989г. и в Ефремовском горторге с 18.04.1989г. по 01.10.1998г. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на назначание досрочной пенсии по старости, периоды ее проживания на территории зоны в льготным социально-экономическим статусом – г.Ефремов Тульской области с 26.04.1986г. по 01.10.1986г. и в г.Новомосковск Тульской области с 01.10.1986г. по 16.08.1988г., а также факт ее работы в г.Ефремов Тульской области АПО «Ефремовское» «Мясо-молочный комбинат» с 19.08.1988г. по 04.04.1989г. и в Ефремовском горторге с 18.04.1989г. по 01.10.1998г. Признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ п.20. ч.1 ст.30. Обязать ответчика производить выплату досрочной пенсии по старости с 27.02.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала частично в части установления факта постоянного проживания ее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г.Ефремов Тульской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. и в части обязания ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное), то есть с 27.02.2017г.

Остальные исковые требования ФИО1 не поддержала, просила их не рассматривать.

По существу дела ФИО1 пояснила, что 27.02.2017г. она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако ей в назначении пенсии было отказано в связи с неподтверждением факта ее проживания в <адрес> в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. В указанное время она проживала в <адрес> в квартире у своей тетки ФИО5 по адресу: <адрес> обучалась в средней школе № 6 г.Ефремова в 9 классе. В 9-м классе СШ-6 она обучалась 2 года, т.к. была оставлена на повторный год обучения. В мае 1986г. она закончила 9 класс, а в сентябре 1986г. уехала в <адрес>, где два года училась в профтехучилище. По <адрес> она зарегистрирована в 1986г. не была. По другому адресу она также не была зарегистрирована, т.к. ее мать злоупотребляла спиртными напитками и ее воспитанием не занималась. Она воспитывалась сначала бабушкой и проживала по <адрес>, а после смерти бабушки, в 1984г. ее взяла к себе жить ФИО5 – ее тетка по линии матери. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, по существу дела пояснила, что 27.02.2017г. истец ФИО1 обращалась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. На момент обращения ФИО1 исполнилось 47 лет. У ФИО1 имеется ребенок-инвалид, в связи с чем возраст ее выхода на пенсию снижен на 5 лет. Кроме того, представленными ФИО1 документами подтвержден факт ее проживания в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на протяжении более 8 лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста еще на 2 года. Вместе с тем ФИО1 не был подтвержден факт ее проживания или работы в <адрес> или в другом населенном пункте с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., что давало бы ей право на снижение первоначальной величины возраста выхода на пенсию в соответствии с Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991г. Сведения о регистрации в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. ФИО1 не представила. В связи с изложенным, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) в назначении истцу пенсии законным. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

Как следует из вышеуказанных документов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, значится г.Ефремов.

27.02.2017г. истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости ввиду достижения пенсионного возраста с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в связи с тем, что у нее имеется ребенок-инвалид.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремове Тульской области (межрайонное) от 29.02.2017г. в назначении истцу досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с тем, что ею не подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, то есть отсутствуют основания для снижения первоначальной величины пенсионного возраста. (л.д.7)

Из приложения к решению об отказе в установлении пенсии от 29.03.2017г. № 116441 следует, что из представленных истцом документов следует, что ФИО1 на дату обращения в Управление Пенсионного фонда достигла возраста 47 лет, и имеет на иждивении ребенка-инвалида детства, которого она воспитала до достижения им возраста 8 лет. Период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 04 месяца 25 дней. Страховой стаж ФИО3 на момент обращения составляет 18 лет 08 месяцев 24 дня. Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС от 15.05.1991г. № 1244-1 – 2 года. Однако первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС от 15.05.1991г. № 1244-1 отсутствует. (л.д.8-9)

В связи с необходимостью назначения пенсии по старости со снижением возраста истец просит установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).

Судом установлено, что по состоянию на 26.04.1986 года истец ФИО1 проживала в <адрес>, что подтверждается пояснениями допрошенных судом свидетелей.

Так свидетель ФИО7 пояснила, что в период с 1984 года по 1986 год она работала учителем в средней школе № 6 г.Ефремова. ФИО1, которая в девичестве имела фамилию ФИО4, в указанный период обучалась в СШ-6 в 8 и 9 классах. В 9 классе ФИО1 была оставлена на повторный год обучения и посещала школу до июня 1986 года. В июне 1986г. ФИО1 не прошла производственную практику и не была переведена в 10 класс, была выпущена из школы. В 1984г. ФИО1 проживала на <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ годах на <адрес> у своей тети ФИО5, поскольку мать ФИО1 была неблагополучной и тетя забрала Е. к себе. Все это она запомнила, т.к. в 9 классе она была классным руководителем ФИО1 и неоднократно ходила к ней домой на <адрес>. Тетя ФИО1 постоянно посещала школу, ходила на родительские собрания.

Свидетель ФИО5 пояснила, что является родной тетей ФИО1, мать ФИО1 ФИО8 ее сестра. ФИО1 родилась в <адрес> и сначала жила на <адрес> с нею, ФИО8 и бабушкой. В 1977г. она вышла замуж и переехала жить на <адрес>, где жила с мужем и сыном ФИО9 Потом она забрала к себе жить ФИО3, в каком году не помнит, чтобы та помогала ей сидеть с ее сыном, т.к. она работала по сменам. Е. жила у нее в квартире до октября 1986г., училась в это время в средней школе № <адрес>. Классным руководителем Е. была ФИО7, которая приходила к ним домой. Она ходила к Е. в школу на родительские собрания. После 9 класса Е. поступила в училище в <адрес> Е. не была зарегистрирована, т.к. мать Е. злоупотребляла спиртными напитками и воспитанием дочери не занималась. В ее квартире Е. была зарегистрирована, но в каком году не помнит.

Свидетель ФИО11 пояснила, что с 1969г. проживает по <адрес>. ФИО1 знает как свою соседку, которая проживала в квартире № с 1984г. по 1986г., потом уехала куда-то учиться. В квартире № Е. жила с тетей ФИО5

Свидетель ФИО12 пояснила, что с 1979г. по 1995г. жила по <адрес>. ФИО1 знает как свою соседку, которая жила в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. После этого Е. уезжала учиться в <адрес>, а после учебы вернулась и опять жила в их доме, работала на сырзаводе. Жила ФИО1 в квартире со своей тетей ФИО5, сыном и свекром ФИО6. Мать Е. злоупотребляла спиртными напитками, жила на <адрес> мать Е. была неблагополучной, то воспитанием Е. занималась тетя. Училась Е. в средней школе № <адрес>.

Свидетель ФИО13 пояснила, что ФИО1 является ее племянницей, дочерью ее сестры ФИО8 В их семье было пятеро детей, и, когда родилась Елена, то их семье дали дом на <адрес>. В этом доме Е. жила до 1984г., потом переехала на <адрес> своей тете ФИО5, т.к. мать ФИО10 уехала жить в <адрес>, а Е. с собой не взяла. Жила Е. у ФИО14 до июля 1986 года, потом уехала учиться в <адрес>, где два года училась в училище. После училища Е. вернулась в <адрес> и продолжала жить в квартире ФИО5, работала на Ефремовском молокозаводе. С ДД.ММ.ГГГГ. Е. училась в школе № 6 г.Ефремова.

Пояснения указанных свидетелей согласуются с представленными суду письменными материалами дела: повторным свидетельством о рождении ФИО18 серии 1-БО № от 08.12.2010г., выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования Ефремовский район, справкой о заключении брака № от 28.02.2017г. о регистрации брака ФИО18 и ФИО15, после регистрации брака ФИО18 присвоена фамилия ФИО17; свидетельством о расторжении брака 11-БО №, выданным отделом ЗАГС администрации <адрес> 28.01.1994г., согласно которого 07.10.1992г. расторгнут брак между ФИО16 и ФИО15; повторным свидетельством о заключении брака 1-БО № от 18.05.2009г., выданным отделом ЗАГС администрации МО <адрес>, согласно которому 07.10.1995г. ФИО16 вступила в брак с ФИО19, после регистрации брака ФИО16 присвоена фамилия ФИО20; свидетельством о восьмилетнем образовании серии АЦ №, выданным 12.06.1985г., согласно которого ФИО18 в 1985г. окончила среднюю школу № 6 г.Ефремова Тульской области; аттестатом № от 17.08.1988г., согласно которому в 1988г. ФИО18 окончила среднее профтехучилище № 1 г.Новомосковска Тульской области; справкой директора МКОУ «СШ № 6» № от 11.04.2017г., согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1985-1986 годах обучалась в МКОУ «СШ № 6» г.Ефремова в 9 классе и была оставлена на повторный курс обучения. На основании приказа № от 10.06.1986г. была отчислена из 9 класса на основании заявления родителей; справкой ОВМ МОМВД России «Ефремовский» от 25.04.2017г. о том, что 08.08.1986г. Ефремовским ГОВД Тульской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, был выдан паспорт серии УШ-БО №; копией журнала МКОУ «СШ №», согласно которого местом жительства ФИО18 указано: <адрес>, фамилия, имя, отчество родителей или лиц, их замещающих, указана ФИО5, справкой из АО «Областной единый информационно-расчетный центр» о том, что ФИО1 с 07.09.1988г. по 09.08.1989г. была зарегистрирована по <адрес>. (л.д.10-13, 22-24,27)

Оценивая все представленные суду доказательства в совокупности, суд признает доказанным факт проживания истца ФИО1 в <адрес> в период с 26.04.19986 года по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные доказательства согласуются между собой, не доверять им у суда нет оснований.

Поскольку судом был установлен факт проживания истца в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в <адрес>, который был расположен на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения, произошедшего в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение ей пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанная пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента обращения в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.02.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Пересекина И.А.