Решение № 2-2442/2017 2-2442/2017~М-1644/2017 М-1644/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-2442/2017

Дело №2-2442/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Ж.Н. Оксенчук,

при секретаре Перфирьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел №4 в г. Калининграде о признании незаконными решения № от < Дата > об отказе в предоставлении жилого помещения, решения № от < Дата > о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, признании права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в < ИЗЪЯТО >. Приказом Министра Обороны РФ № от < Дата > он был уволен с военной службы в связи с < ИЗЪЯТО > и приказом < ИЗЪЯТО > от < Дата > исключен из списков личного состава части, направлен на воинский учет в военный комиссариат по г. Калининграду. В соответствии с решением жилищных органов Министерства обороны РФ № от < Дата > ему на состав семьи один человек, с учетом права на дополнительную жилую площадь, была распределена двухкомнатная квартира < адрес >. Однако решением начальника отдела №4 в г. Калининграде ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата > за № ему отказано в предоставлении указанного жилого помещения в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий и обеспечением помещением по линии МО РФ. Кроме того, решением этого же должностного лица он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Однако полагает, что снятие его с учета нуждающихся, а также отказ в предоставлении распределенного жилого помещения является незаконным. В связи с чем просил признать незаконными решение № от < Дата > об отказе в предоставлении жилого помещения, а так же решения № от < Дата > о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях; признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма и обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу < адрес >.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнив, что с < Дата > ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Ранее в < Дата > году ФИО1 на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, которое в последствии было приватизировано супругой ФИО3 и его сыном, сам ФИО1 от участия в приватизации отказался. В < Дата > году брак между ФИО1 и Г. расторгнут и, в связи с конфликтными ситуациями, ФИО1 был вынужден сняться с регистрационного учета, выехать из квартиры и проживать у знакомых, зарегистрировавшись по месту нахождения войсковой части. Полагает, что ФИО1, составом семьи 1 человек, имеет право на обеспечение его жилым помещением, в связи с чем вынесенные ответчиком решения являются незаконными.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в период прохождения военной службы от органов военного управления Министерства обороны РФ в < Дата > ФИО1 было предоставлено на состав семьи три человека жилое помещение общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., жилой - < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >. При этом, ФИО1 и члены его семьи были обеспечены жилым помещением в соответствии с ранее действующими нормами жилищного законодательства, поскольку обеспеченность жилым помещением ФИО1 составляла < ИЗЪЯТО > кв.м. жилой площади, что соответствовало норме предоставления жилой площади. С < Дата > право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Г2 и Г. С < Дата > ФИО1 зарегистрирован по адресу: < адрес >. < Дата > брак между супругами ФИО1 и Г. прекращен. Таким образом, государством выполнены гарантии по обеспечению ФИО1 жилым помещением, которым военнослужащий распорядилась по своему усмотрению, оставив его бывшим членам семьи. Сдача установленным порядком жилого помещения, полученного от органов военного управления Министерства обороны по адресу: < адрес > не возможна, поскольку оно находится в собственности других граждан. В связи с чем истец подлежал снятию с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключению из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Так же отсутствуют и основания для предоставления ФИО1 жилого помещения по адресу: < адрес >, распределенного по извещению № от < Дата >. Полагает, что вынесенные отделом №4 решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 23 названного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13, 14 ст. 15 данного Закона.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 18 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ предусмотрено, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в < ИЗЪЯТО >. Приказом Министра Обороны РФ № от < Дата > он был уволен с военной службы в связи с < ИЗЪЯТО > и приказом < ИЗЪЯТО > от < Дата > исключен из списков личного состава части, направлен на воинский учет в военный комиссариат по г. Калининграду.

В < Дата > ФИО1 на состав семьи три человека (он, супруга Г. и сын Г2) по линии Министерства Обороны РФ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., куда < Дата > были зарегистрированы ФИО1, а так же члены его семьи – ФИО5 и сын Г2

В последствии, на основании договора от < Дата >, указанное жилое помещение передано в собственность Г. и Г2 по ? доли за каждым, истец ФИО1 от участия в приватизации указанного жилого помещения отказался.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в период военной службы семья ФИО1 был обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, то есть ФИО1 было реализовано право на обеспечение жильем, которое может быть использовано, согласно указанным выше положениям закона, однократно. Оставление по своему выбору военнослужащим полученной квартиры за некоторыми из членов своей семьи, не возлагает на государство обязанность по повторному его обеспечению жилой площадью по линии Министерства обороны.

Кроме того, в судебном заседании было так же установлено, что на основании выписки из протокола общего собрания пайщиков < ИЗЪЯТО > от < Дата >, справки < ИЗЪЯТО > от < Дата > о полном выплате пая, ФИО1 < Дата > зарегистрировал право собственности на квартиру, расположенную по адресу: < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. В последствии, на основании договора дарения от < Дата >, право собственности на указанное жилое помещение перешло Г2- сыну истца, а < Дата > – право собственности на нее перешло Г.

С < Дата > ФИО1 зарегистрирован по адресу < адрес > (место расположения воинской части).

На основании совместного заявления супругов от < Дата >, брак между супругами ФИО1 и Г. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от < Дата >.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, снятие с регистрационного учета из квартиры по < адрес > было связано с наличием конфликтов в семье, в связи с чем ФИО1 был вынужден зарегистрироваться по месту расположения воинской части.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, ФИО1 состоял в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях составом один человек с < Дата >.

Согласно извещению № от < Дата > ФИО1 на состав семьи 1 человек распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. (с учетом права на дополнительную площадь) по адресу < адрес >.

Вместе с тем, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Инструкции, решением отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от < Дата >, ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых для постоянного проживания и исключен из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того решением отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от < Дата > в предоставлении ФИО1 жилого помещения по указанному выше адресу отказано.

Не согласившись с принятыми решениями, ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании их незаконными, полагая, что имеет право на обеспечение жилым помещением на состав семьи 1 человек, с учетом права на дополнительную площадь.

Согласно пп. "а" п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Вместе с тем, предоставляя определенной Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

При этом, если военнослужащий распорядился ранее занимаемым жилым помещением, предоставленным ему в связи с военной службой, в том числе и путем отказа от права пользования в пользу членов своей семьи, и не может его сдать в установленном порядке, то он, по общему правилу, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения Министерством обороны.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 27 Постановления от 29.05.2014 N 8 "О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Учитывая, что ФИО1 в период прохождения военной службы был обеспечен по установленным нормам жилым помещением по договору социального найма, в настоящее время в нем проживают бывшая жена и его сын, т.е. жилое помещение не может быть сдано в установленном порядке, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 реализовал гарантированное ему, как военнослужащему, право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, права на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет.

Кроме того, согласно постановлению Калининградской областной Думы от 11.09.1997 N 64 (ред. от 31.03.2000) «О новой редакции Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области», жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (двенадцать квадратных метров на одного человека), но не менее девяти квадратных метров на одного человека.

Учитывая, что жилая площадь квартиры, предоставленной ФИО1 по линии МО РФ (< адрес >) составляет < ИЗЪЯТО > кв.м (< ИЗЪЯТО > кв.м. на одного человека), ФИО1 был обеспечен жилым помещением в соответствии с нормой его предоставления.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности оспариваемых решений, и об отсутствии в данном случае оснований для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны и заключении с ним договора найма на распределенное ранее жилое помещение.

Как указано в пункте 11 Правил учета военнослужащих…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054, право военнослужащих и граждан, уволенных со службы, на дополнительную жилую площадь, предусмотренную Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не является основанием для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел № в г. Калининграде о признании незаконными решения № от < Дата > об отказе в предоставлении жилого помещения, решения № от < Дата > о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, признании права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года.

СУДЬЯ