Решение № 2А-1265/2024 2А-1265/2024(2А-8605/2023;)~М-5550/2023 2А-8605/2023 М-5550/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1265/2024

Дело № 2а-1265/2024 18 апреля 2024 года

УИД: 78RS0023-01-2023-007075-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, признании незаконными постановлений, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, в котором просила:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 по своевременному и полному принятию мер в части расчета задолженности по алиментам с учетом обстоятельств, установленных апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022 по исполнительному производству № 377500/21/78018-ИП от 05.05.2010 (ранее № 9552/10/18/78 от 05.05.2010);

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 по своевременному и полном принятию мер в части возбуждения в установленный законом срок исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам и принятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ленинского районного суда от 10.06.2009 по делу № 2-14/09, а именно решения вопроса о привлечении должника к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также о временном ограничении должнику выезда из Российской Федерации;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28.06.2023 в части отказа в привлечении должника к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ по исполнительному производству № 377500/21/78018-ИП от 05.05.2010 (ранее № 9552/10/18/78 от 05.05.2010);

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28.06.2023 в части отказа в установлении для должника ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № 377500/21/78018-ИП от 05.05.2010 (ранее № 9552/10/18/78 от 05.05.2010);

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 по своевременному и полному принятию мер в части невыполнения требований постановления руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу – заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО7 от 29.05.2023 № 78901/23/532235 об обеспечении исполнения апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022, а именно обеспечения рассмотрения заявления административного истца в части требований о произведении расчета задолженности по алиментам надлежащим образом;

- обязать судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу Котельникову Ю.И. устранить допущенные нарушения прав взыскателя, произвести расчет задолженности ФИО6 по алиментам в установленном законом порядке с учетом обстоятельств, установленных апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022, решить вопрос о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам и принятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, в том числе решить вопрос о привлечении должника к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также о временном ограничении должнику выезда из Российской Федерации;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 устранить допущенные нарушения прав взыскателя, обеспечить исполнение апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022, а именно обеспечить рассмотрение заявления административного истца в части требований о произведении расчета задолженности по алиментам надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на возбуждение 05.05.2010 на основании решения Ленинского районного суда г. Иваново от 10.06.2009 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу исполнительного производства № 9552/10/18/78 в отношении должника ФИО8 (в настоящее время ФИО6). Указанное исполнительное производство окончено 29.12.2011 на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

На основании заявления ФИО3 вступившим в законную силу решением Окружного суда города Хельсинки, Финляндия № 17/35678 от 12.07.2017 по делу № Н16/9339 постановлено, что решение Ленинского районного суда г. Иваново от 10.06.2009 подлежит исполнению на территории Финляндии по месту постоянного проживания ФИО6, суд обязал ФИО6 выплатить ФИО3 алименты на содержание ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части его доходов ежемесячно, но не более 738,21 евро с 12.10.2006 до достижения ребенком совершеннолетия.

Уполномоченным органом принудительного исполнения Финляндии 29.01.2018 в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на основании решения Ленинского районного суда г. Иваново от 10.06.2009, произведен расчет задолженности по алиментам с доходов, получаемых должником на территории Финляндии, которая за период с 12.10.2006 по 29.07.2021 составила 100 334,08 евро.

ФИО3 обратилась в Купчинский ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу с заявлением о возобновлении исполнительного производства № 9552/10/18/78, определении размера задолженности по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 от 15.09.2021 в удовлетворении заявления административного истца о перерасчете задолженности отказано.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 от 06.10.2021 окончание (прекращение) исполнительного производства № 9552/10/18/78 отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением № 377500/21/78018-ИП.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 18.07.2022 в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 от 15.09.2021 об отказе в удовлетворении заявления административного истца о перерасчете задолженности по алиментам отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022 решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 18.07.2022 отменено, принято новое решение, которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 от 15.09.2021 об удовлетворении (частично удовлетворении) заявления (ходатайства), с обязанием судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 повторно рассмотреть заявление ФИО3 в части требований о произведении расчета задолженности по алиментам.

Судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 14.10.2022 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании абз. 2 ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации, в связи с достижением ребенком совершеннолетия, указанием на отсутствие задолженности по алиментам на момент вынесения постановления, копия указанного постановления направлена административному истцу 22.02.2023.

ФИО3 07.12.2022 направила в Купчинский ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу повторное ходатайство о произведении расчета задолженности по алиментам с учетом обстоятельств, установленных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022, в удовлетворении которого административному истцу отказано.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 от 09.03.2023 административному истцу отказано в удовлетворении жалобы в части отказа в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам.

Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу – заместителя главного судебного пристава ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО11 от 20.03.2023 жалоба административного истца признана обоснованной, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 от 09.03.2023 признано незаконным и отменено, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 указано рассмотреть жалобу заявителя от 07.03.2023 с соблюдением требований ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 от 10.04.2023 административному истцу отказано в удовлетворении ее жалобы от 07.03.2023, постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 об отказе произвести расчет задолженности по алиментам от 19.12.2022 признано законным.

Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу – заместителя главного судебного пристава ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО7 от 29.05.2023 жалоба ФИО3 признана обоснованной полностью, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 от 10.04.2023 признано неправомерным и отменено, постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 об удовлетворении (частично удовлетворении) заявления (ходатайства) признано неправомерным и отменено. В целях устранения допущенных нарушений начальнику отдела – старшему судебному приставу Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 постановлено обеспечить исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022, а именно обеспечить рассмотрение заявления ФИО3 в части требований о произведении расчета задолженности по алиментам надлежащим образом.

Административным истцом в адрес Купчинского ОСП Фрунзенского района Санкт-Петербурга 18.05.2023 и 14.06.2023 повторно были направлены постановление о расчете задолженности по алиментам и справка о размере задолженности от 29.02.2021 от службы судебных приставов Южного Саво.

ФИО3 14.06.2023 обратилась в Купчинский ОСП Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением об установлении для должника ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заявлением о привлечении должника ФИО6 к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в обоснованием которого приложено решение Ленинского районного суда г. Иваново от 15.05.2023 по делу № 2-3/2023 о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО3 неустойки по алиментам в размере 500 000 евро в рублях по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 28.06.2023 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) о привлечении должника к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ по исполнительному производству № 377500/21/78018-ИП от 05.05.2010.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 28.06.2023 отказано в установлении для должника ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № 377500/21/78018-ИП от 05.05.2010.

ФИО3 полагает, что указанное бездействие административных ответчиков, выразившиеся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению решения суда о взыскании алиментов, невынесение постановления о расчете задолженности по алиментам, вынесение незаконных постановлений об отказе в удовлетворении заявлений и ходатайств административного истца нарушают ее права как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела была извещена направлением судебной повестки, полученной 03.04.2024, в судебное заседание не явилась.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, начальник отдела Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 и представитель ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о времени и месте рассмотрения дела были извещены судебными повестками, полученными 01.04.2024 и 03.04.2024 соответственно, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела был извещен направлением судебной повестки по адресу электронной почты, ранее представил отзыв на административное исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает незаконными действия (бездействия) органа, организации, в том числе постановления должностных лиц службы судебных приставов, если суд установит несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Одновременно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как усматривается из административного иска, административным истцом обжалуются действия и постановления судебного пристава-исполнителя, совершенные и вынесенные 28.06.2023, также указывает, что незаконность действий судебных приставов по исполнительному производству является длящимся, в связи с чем, суд полагает, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, доказательств обратного суду не представлено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии со ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Между Российской Федерацией и Финляндской Республикой отсутствует договор, предусматривающий возможность взаимного признания и исполнения судебных и иных актов. В то же время Финляндская Республика в силу национального законодательства в одностороннем порядке признает и исполняет акты судов Российской Федерации (решения, судебные приказы) по делам о взыскании алиментов. Для этого взыскателю надлежит обратиться с заявлением в Министерство юстиции Финляндии.

В случае, если лицо, обязанное уплачивать алименты, отказывается от уплаты алиментов в добровольном порядке, Министерство юстиции передает дело для судебного разбирательства.

По результатам рассмотрения дела апелляционным судом принимается решение, которое после вступления в законную силу направляется Министерством юстиции Финляндии в исполнительный орган с ходатайством о возбуждении исполнительного производства в целях взыскания алиментов, расчетом задолженности по алиментам на день составления ходатайства и другими документами.

Порядок совершения исполнительных действий на территории иностранных государств при исполнении исполнительных документов службой судебных приставов предусмотрен Методическими рекомендациями по исполнению международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 29.07.2016 № 0007/9/1.

В соответствии с ч. 15 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

При этом возможность совершения конкретного исполнительного действия на территории иностранного государства зависит от объема правовой помощи, предусмотренной международным договором.

При необходимости совершения на территории иностранного государства исполнительных действий, которые выходят за рамки объема правовой помощи, или при отсутствии договора о правовой помощи может быть организовано взаимодействие с компетентными органами иностранного государства на основе международных принципов взаимности и вежливости.

Так, согласно сложившейся практике, имеются случаи, когда иностранные государства предоставляют информацию: о доходах должника с приложением копий налоговых деклараций; о суммарной процентной ставке муниципальных налогов, выплаченных должником; о недвижимом имуществе, зарегистрированном на имя должника за пределами Российской Федерации; о ходе исполнения решения российского суда на территории иностранного государства; копии документов органов записи актов гражданского состояния, копии гражданско-правовых договоров, заключенных должником; копии наследственного дела должника, а также иную информацию и документы, запрашиваемые судебными приставами-исполнителями территориальных органов ФССП России.

Для совершения исполнительных действий на территории иностранного государства судебному приставу-исполнителю необходимо оформить запрос о правовой помощи.

При этом запрос судебного пристава-исполнителя может содержать просьбу о совершении нескольких исполнительных действий.

Материалами дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Иваново от 10.06.2009 с ФИО8 (в настоящее время ФИО6) в пользу ФИО3 взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка и иного дохода плательщика, начиная с 12.10.2006 и до совершеннолетия ребенка.

На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Фрунзенского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу 05.05.2010 возбуждено исполнительное производство № 40/18/29217/21/2010 о взыскании алиментных платежей с должника ФИО8 (в настоящее время ФИО6) (том 1 л.д. 209-210).

Указанное исполнительное производство окончено 29.12.2011 на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Вступившим в законную силу решением Окружного суда города Хельсинки, Финляндия № 17/35678 от 12.07.2017 по делу № Н16/9339 постановлено, что решение Ленинского районного суда г. Иваново от 10.06.2009 подлежит исполнению на территории Финляндии по месту постоянного проживания ФИО6, суд обязал ФИО6 выплатить ФИО3 алименты на содержание ребенка ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части его доходов ежемесячно, но не более 738,21 евро с 12.10.2006 до достижения ребенком совершеннолетия

Уполномоченным органом принудительного исполнения Финляндии 29.01.2018 в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на основании решения Ленинского районного суда г. Иваново от 10.06.2009, произведен расчет задолженности по алиментам с доходов, получаемых должником на территории Финляндии, которая за период с 12.10.2006 по 29.07.2021 составила 100 334,08 евро.

ФИО3 обратилась в Купчинский ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу с заявлением о возобновлении исполнительного производства № 9552/10/18/78, определении размера задолженности по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 от 15.09.2021 заявление (ходатайство) ФИО3 удовлетворено в части: возобновлено исполнительное производство, направлены запросы с целью установления сведений о доходах должника. В удовлетворении заявления (ходатайства в части) произвести расчет задолженности по алиментам отказано (том 1 л.д. 20).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 от 06.10.2021 окончание (прекращение) исполнительного производства № 9552/10/18/78 отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением № 377500/21/78018-ИП.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 18.07.2022 в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 от 15.09.2021 об отказе в удовлетворении заявления административного истца о перерасчете задолженности по алиментам отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022 решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 18.07.2022 отменено, принято новое решение, которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 от 15.09.2021 об удовлетворении (частично удовлетворении) заявления (ходатайства), с обязанием судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 повторно рассмотреть заявление ФИО3 в части требований о произведении расчет задолженности по алиментам (том 1 л.д. 21-28).

Судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 14.10.2022 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании абз. 2 ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации, в связи с достижением ребенком совершеннолетия, указанием на отсутствие задолженности по алиментам на момент вынесения постановления.

ФИО3 07.12.2022 направила в Купчинский ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу повторно ходатайство о произведении расчета задолженности по алиментам с учетом обстоятельств, установленных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 от 19.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства № 9552/10/18/78 от 29.12.2011 отменено, судебному приставу-исполнителю ФИО4 поручено повторно рассмотреть заявление ФИО3 в части требований о произведении расчета задолженности по алиментам.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 от 09.03.2023 административному истцу отказано в удовлетворении жалобы в части отказа в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам (том 1 л.д. 40-41).

Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу – заместителя главного судебного пристава ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО11 от 20.03.2023 жалоба административного истца признана обоснованной, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 от 09.03.2023 признано незаконным и отменено, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО10 указано рассмотреть жалобу заявителя от 07.03.2023 с соблюдением требований ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (том 1 л.д. 51-52).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 от 10.04.2023 административному истцу отказано в удовлетворении ее жалобы от 07.03.2023, постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 об отказе произвести расчет задолженности по алиментам от 19.12.2022 признано законным (том 1 л.д. 53-55).

Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу – заместителя главного судебного пристава ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО7 от 29.05.2023 жалоба ФИО3 признана обоснованной полностью, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 от 10.04.2023 признано неправомерным и отменено, постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 об удовлетворении (частично удовлетворении) заявления (ходатайства) признано неправомерным и отменено. В целях устранения допущенных нарушений начальнику отдела – старшему судебному приставу Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 постановлено обеспечить исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022, а именно обеспечить рассмотрение заявления ФИО3 в части требований о произведении расчета задолженности по алиментам надлежащим образом.

По запросу судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 в ОСП 06.04.2023 поступил ответ из Адвокатской палаты Санкт-Петербургу, согласно которому ФИО6 в период с 22.11.2001 по 01.04.2003 осуществлял адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Санкт-Петербургская Адвокатская Коллегия Н-ных».

Судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 07.04.2023 в адрес коллегии адвокатов «Санкт-Петербургская Адвокатская Коллегия Н-ных» направлено требование о предоставлении справок по форме 2НДФЛ за весь период трудоустройства ФИО6

Административным истцом в адрес Купчинского ОСП Фрунзенского района Санкт-Петербурга 18.05.2023 и 14.06.2023 повторно были направлены постановление о расчете задолженности по алиментам и справка о размере задолженности от 29.02.2021 от службы судебных приставов Южного Саво.

ФИО3 14.06.2023 обратилась в Купчинский ОСП Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением об установлении для должника ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заявлением о привлечении должника ФИО6 к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в обоснование которого приложено решение Ленинского районного суда г. Иваново от 15.05.2023 по делу № 2-3/2023 о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО3 неустойки по алиментам в размере 500 000 евро в рублях по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 28.06.2023 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) о привлечении должника к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ по исполнительному производству № 377500/21/78018-ИП от 05.05.2010 (том 1 л.д. 65).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 28.06.2023 отказано в установлении для должника ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № 377500/21/78018-ИП от 05.05.2010 (том 1 л.д. 63).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 21.09.2023 постановление судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 14.10.2022 о прекращении исполнительного производства на основании абз. 2 ч. ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации отменено, возобновлено исполнительное производство № 377500/21/78018-ИП, зарегистрировано за № 187005/23/78018-ИП (том 1 л.д. 153).

Судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 направлен запрос в Управление военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Нижний Новгород для истребования сведений о размере пенсии должника ФИО6 (том 1 л.д. 152), направлен запрос в МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу о предоставлении сведений о доходах ФИО6 за период с 15.06.2009 по 28.06.2022 (том 1 л.д. 151), направлен запрос в коллегию адвокатов «Санкт-Петербургская Адвокатская Коллегия Н-ных» для истребования сведений о доходах ФИО6 по форме 2НДФЛ за весь период трудоустройства (том 1 л.д. 150).

Согласно представленным 29.09.2023 коллегией адвокатов «Санкт-Петербургская Адвокатская Коллегия Н-ных» сведениям, ФИО8 за период членства в коллегии адвокатскую деятельность не вел, уплату ежемесячных взносов в коллегию и палату не производил с декабря 2015 года, решением Совета адвокатской палаты Санкт-Петербурга от 08.11.2016 статус адвоката у ФИО6 прекращен. По данным реестров справок о доходах и суммах налога на доходы физических лиц (адвокатов), переданных в МИФНС за период с 2003 года по 2016 год, сведения о доходах ФИО8 (ФИО6) отсутствуют (том 1 л.д. 154-155).

Управлением военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Нижний Новгород 05.10.2023 представлены сведения о размере пенсионных выплат в отношении ФИО6 за период с 01.01.2013 по 27.06.2023 (том 1 л.д. 130-141).

На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 19.10.2023 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от 05.05.2010 № 187005/23/78018-ИП, должнику ФИО6 задолженность по алиментам за период с 01.01.2013 по 27.06.2022 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 19.10.2023 определена в размере 0,00 руб. (том 1 л.д.142-149).

Судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 в компетентный орган Финляндской Республики направлен запрос о правовой помощи об оказании содействия в получении следующих сведений: информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО6, сведений о наличии (отсутствии) задолженности по алиментам ФИО6 и ее размере за период с 12.10.2006 по дату произведения расчета (с приложением копий соответствующих документов), информации об удержании алиментов с должника в рамках исполнительного производства на территории Финляндской Республики (с указанием порядка и периода удержания); сведений о месте работы (получения доходов) должника, в случае, если исполнительное производство окончено (прекращено) – информации о причинах окончания (прекращения) (том 2 л.д. 39-40).

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, выразившегося в непринятии своевременных и полных мер по расчету задолженности по алиментам с учетом обстоятельств, установленных апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2022, непринятии своевременных и полных мер по возбуждению исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам, непринятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, суд исходит из установления в ходе рассмотрения дела факта отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022 об окончании исполнительного производства № 9552/10/18/78 от 29.12.2011, возбуждения исполнительного производства № 377500/21/78018-ИП, осуществления судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 исполнительных действий по направлению запросов в уполномоченные органы для получения сведений о доходах должника, вынесения 19.10.2023 на основании полученных сведений постановления о расчете задолженности по алиментам, и приходит к выводу о неустановлении в ходе рассмотрения дела бездействия судебного пристава-исполнителя.

Суд также принимает во внимание, направление судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 в компетентный орган Финляндской Республики запроса о правовой помощи об оказании содействия в получении сведений о ходе исполнительного производства в отношении ФИО6

Оценивая доводы административного истца об установлении судебным постановлением, справкой о задолженности компетентного органа Финляндской Республики от 29.02.2021 размера задолженности ФИО6 по алиментам в размере 100 334,08 евро, суд исходит из того обстоятельства, что между Российской Федерацией и Финляндской Республикой отсутствует договор, предусматривающий возможность взаимного признания и исполнения судебных и иных актов, в связи с чем судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам на основании сведений о доходах должника, полученных на территории Российской Федерации с спорный период. Также судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в соответствии с Порядком совершения исполнительных действий на территории иностранных государств, предусмотренным разделом IV Письма ФССП России от 29.07.2016 № 00071/16/69976-АП «О направлении Методических рекомендаций» обоснованно направлен запрос о правовой помощи для истребования сведений о наличии (отсутствии) задолженности по алиментам ФИО6 и ее размере за период с 12.10.2006 по дату произведения расчета.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 28.06.2023 об отказе в привлечении должника ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об отказе в установлении для должника ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд исходит из правомерности вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений, поскольку на момент подачи административным истцом указанных заявлений исполнительное производство по взысканию алиментов с должника ФИО6 было прекращено на основании п. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации по достижении ребенком совершеннолетия.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО5, обязании устранить допущенные нарушения, суд исходит из неустановления в ходе рассмотрения дела факта виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации со стороны старшего судебного пристава работы судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, поскольку материалами делам установлено вынесение старшим судебным приставом постановления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства, рассмотрение судебным приставом-исполнителем заявления административного истца в части требований о произведении расчета задолженности по алиментам, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 19.10.2023 о расчете задолженности по алиментам. При этом, обстоятельств бездействия старшего судебного пристава, повлекшего нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Исходя из положений ст. 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, защита которых необходима, вследствие бездействия должностных лиц Купчинского ОСП Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в том числе начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу не представлено.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 27.04.2024.