Решение № 2-1641/2017 2-1641/2017~М-1334/2017 М-1334/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1641/2017

Дело № 2-1641/17 12.09.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Гороховой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора г.Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Колпинского района г.Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

Природоохранный прокурор г.Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Колпинского района г.Санкт-Петербурга об обязании включить в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок на территории района на 2017 год, территорию земельного участка вдоль ул. «» («») в г. Колпино, организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка вдоль ул. «» («») в г. Колпино.

Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга проведена проверка по обращению Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга по факту несанкционированного размещения отходов на территории Колпинского района г. Санкт-Петербурга.

Проверкой установлено, что на землях общего пользования на земельном участке вдоль ул. «» («») в г. Колпино несанкционированно размещены отходы производства и потребления (отходы древесины, отходы полиэтилена, отработанные автомобильные покрышки и пр.). Отходы сброшены на почву.

Вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1078 от 26.08.2008 утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно п.п. 3.4.68 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории района в соответствии с адресными программами.

На основании п. 6.3 распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга № 196-р от 15.02.2001 «Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления» на администрации районов возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

Учитывая изложенное, администрацией Колпинского района г. Санкт-Петербурга полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объеме не реализованы.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требования об обязании ответчика включить в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок на территории района на 2017 год, территорию земельного участка вдоль ул. «» («») в г. Колпино. В остальной части истец требования поддерживает.

Представитель 3-го лица – комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель администрации Колпинского района Санкт-Петербурга возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что работы по ликвидации данной свалки включены в адресную программу, в настоящее время работы ведутся.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга проверки по обращению Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга по факту несанкционированного размещения отходов на территории Колпинского района г. Санкт-Петербурга, установлено, что на землях общего пользования на земельном участке вдоль ул. Строительной (Красный Кирпичник) в г. Колпино несанкционированно размещены отходы производства и потребления (отходы древесины, отходы полиэтилена, отработанные автомобильные покрышки и пр.). Отходы сброшены на почву. (л.д.20, 22)

Вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1078 от 26.08.2008 утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4. Положения администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и

распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п.п. 2.1.1, 2.3.8, 2.3.9, 2.4.4 Положения задачами администрации являются: осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка на территории района; осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством, участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок.

Для реализации данных задач п.п. 3.4.68 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории района в соответствии с адресными программами.

Согласно п.п. 3.4.75 Положения администрация уполномочена организовывать в соответствии с утверждаемыми адресными программами уборку и санитарную очистку территорий, за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании п. 6.3 распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга № 196-р от 15.02.2001 «Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления» на администрации районов возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

В материалы дела представлена адресная программа по ликвидации и предотвращению несанкционированных свалок на территории Колпинского района Санкт-Петербурга на 2017 г., в которую включены работы по ликвидации свалки на землях общего пользования на земельном участке вдоль ул. Строительной (Красный Кирпичник) в г. Колпино. (л.д.34, 35)

На дату рассмотрения дела сведений о ликвидации данной свалки в материалы дела не представлено.

Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка вдоль ул. «» («») в г.Колпино.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Колпинского района г.Санкт-Петербурга в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка вдоль ул. «» («») в г.Колпино.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 19.09.2017 г.

Разместить на сайте суда