Решение № 2-4649/2019 2-4649/2019~М-2800/2019 М-2800/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-4649/2019

Дело № 2-4649/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кызыл 11 декабря 2019 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Лупсаа Ч.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ФИО4 о предоставлении права на первоочередное получение в собственность земельного участка, уточнении площади земельного участка,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО9,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом его уточнения) к ответчикам о предоставлении права на первоочередное получение в собственность земельного участка, уточнении площади земельного участка, указывая на то, что она является членом некоммерческого садового товарищества № с ДД.ММ.ГГГГ, владеет и пользуется земельным участком из категории - для использования в садоводстве по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадь земельного участка равен <данные изъяты>. Сама является <данные изъяты>. Правом бессрочного (постоянного) пользования на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ обладает ФИО5, который скончался ДД.ММ.ГГГГ, и со смертью которого прекратилось его право на данный земельный участок. При оформлении прав наследников на данный земельный участок, нотариус отказал в выдаче свидетельства ДД.ММ.ГГГГ. Просит предоставить право на первоочередное получение в собственность земельного участка по кадастровому номеру №, уточнить площадь данного земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала иск, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО9 просила отказать в удовлетворении требований, поскольку данный земельный участок не относится к разграниченным, в связи с чем, они не являются надлежащими ответчиками по делу.

Ответчик ФИО4 на судебное заседание не явилась, о месте, дне и времени судебного заседания извещалась по указанным в исковом заявлении. Заказное письмо разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.«к» ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.п.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч.,ч.1, 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (далее – Закона о социальной защите) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч.14).

Статья 17 Закона о социальной защите поименована как «обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном Законом.

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года № 886 ВХ-1 «О земле» предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах не более в городских округах - 0,06 га, городских поселениях - 0,08 га, сельских поселениях - 0,1 га.

Согласно п.5 ч.1 ст.13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно без проведения торгов следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных ч.2 ст.17 настоящего Конституционного закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗРТ):

а) ветеранам Великой Отечественной войны по месту жительства;

б) ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства;

в) семьям погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства;

г) женщинам-обладательницам звания «Мать-героиня Республики Тыва», а также обладательницам звания «Мать-героиня», получившим его в период существования Союза Советских Социалистических Республик, по месту жительства;

д) многодетным семьям, приемным семьям, принявшим на воспитание трех и более детей, семьям, имеющим ребенка-инвалида, отвечающим установленным ст.13.2 настоящего Конституционного закона требованиям;

е) молодым специалистам сельского хозяйства и бюджетной сферы, работающим в данном сельском населенном пункте, по месту жительства;

ж) лицам, проживающим и работающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет, по месту жительства;

з) пенсионерам, проживающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет, по месту жительства;

и) лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, по месту жительства;

к) семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), по месту жительства;

л) участковым уполномоченным полиции непосредственно на территории обслуживаемого административного участка муниципального образования.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо представляет в министерство лично или через законного представителя либо направляет по почте, а в случае, предусмотренном пунктом 6.1., также в электронной форме, заявление и документы, предусмотренные настоящим Порядком (п.1.4 Порядка).

Как следует их свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок из категории - для использования в садоводстве по адресу: <данные изъяты> принадлежит ФИО5.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ за земельный участок по адресу: <адрес>, ФИО4 получила от ФИО1 300000 рублей.

Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ № Органа Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> РФ).

Согласно членской книжке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступила в садоводческое товарищество №.

Из протокола собрания правления садового общества № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принята в члены СО № на основании личного заявления, в связи с приобретением земельного участка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> с заявлением о приватизации земельного участка.

Из ответа Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно, так как земельный участок с кадастровым номером № находится с пожизненном наследуемом владении.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, СО №, <адрес> находится в пожизненном наследуемом владении ФИО5, для прекращения права пожизненного наследуемого владения необходимо обратиться в суд, признав ответчиками наследников ФИО5.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СО №, <адрес>, находится в пожизненном наследуемом владении ФИО5 на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, истец не доказала наличие необходимых условий для предоставления земельного участка, в том числе факта нуждаемости в улучшении жилищных условий. Кроме этого, Закон социальной защите, на нормах которого истец основывает свое право, не предоставляет инвалиду возможности просить о предоставлении произвольно выбранного им земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Поскольку требования истца уточнении площади земельного участка является производными от требования о предоставлении права на первоочередное получение в собственность земельного участка, оно также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ФИО4 о предоставлении права на первоочередное получение в собственность земельного участка, уточнении площади земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 18 декабря 2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Судья Л.К. Шулуу