Решение № 2А-89/2017 2А-89/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-89/2017

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

8 ноября 2017 года

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Пристинской О.А., с участием административного истца ФИО2, её представителя ФИО3, представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО2 <иные данные> об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гонопольская обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № о снятии её с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать восстановить её на указанном учете, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований Гонопольская в административном исковом заявлении указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № она принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № она снята с указанного учета. Основанием для снятия с учета послужило то, что в собственности её бывшего супруга находится жилое помещение по адресу: <адрес>. Административный ответчик пришел к выводу, что ею намеренно ухудшены жилищные условия, при этом не учел, что имущество приобретено её супругом в период их совместного проживания, но на средства, полученные по договору дарения.

В судебном заседании административный истец Гонопольская и её представитель Трембач настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Дополнительно Гонопольская дала объяснения о том, что права пользования жилым помещением, приобретенным её бывшим супругом на денежные средства, полученные по безвозмездной сделке, она не имела и не имеет.

Представитель Трембач дополнительно пояснила, что ссылка в оспариваемом решении о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях на ст. 53 ЖК РФ не обоснована, намеренного ухудшения жилищных условий в действиях ФИО2 нет.

Согласно письменным возражениям на административное исковое заявление ФИО2 представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого учреждения ФИО4, она просит в заявленных ФИО2 требованиях отказать, поскольку административный истец необоснованно была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как в период брака с ФИО6 её супругом приобретена в собственность квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные>, которая в соответствии со ст. 34 СК РФ, является их совместной собственностью. При разделе имущества в суде между бывшими супругами было заключено соглашение, согласно которому указанная квартира остается в собственности у ФИО6 Заключив указанное соглашение, административный истец добровольно распорядилась долей в квартире.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО2 представитель заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>» ФИО7 просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4, не признавая требований административного истца, дала объяснения, по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление ФИО2, представленным ею в суд.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», начальник 2 отдела этого же учреждения и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого же учреждения, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец, относящаяся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеющая общую продолжительности военной службы более 10 лет, в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья была признана нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства. Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Гонопольская необоснованно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании статей 53 и 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилое помещение приобретено её бывшим супругом в собственность на денежные средства, полученные по безвозмездной сделке.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с выпиской из послужного списка административного истца и справками из войсковой части № от <дата> №№, 155 и 156 Гонопольская с июня 2003 года проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в настоящее время в списках личного состава войсковой части №, имеет выслугу более 14 лет в календарном исчислении, в её личном деле записана дочь <иные данные> г.р. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Гонопольская уволена с военной службы <иные данные>.

Из заявления административного истца в адрес 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> видно, что Гонопольская указанного числа обратилась с просьбой принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи указала дочь <иные данные>. К данному заявлению Гонопольская приложила необходимые документы.

Согласно сообщению начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № и его решению от <дата> № заявление ФИО2 рассмотрено, и она, с <дата>, принята на учет нуждающихся в избранном месте жительства в <адрес> с составом семьи 2 человека.

Из сообщения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № и решения этого же должностного лица от <дата> № следует, что административный истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании статей 53 и 56 ЖК РФ. В данном сообщении указано, что согласно данным, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, у бывшего супруга административного истца ФИО6 находится в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные> которое им приобретено в период брака с ФИО2 по договору купли-продажи. После расторжения брака в суде утверждено мировое соглашение, согласно которому данное жилое помещение осталось в собственности супруга, то есть административный истец распорядилась жилым помещением по своему усмотрению. В связи с чем, Гонопольская подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку была необоснованно признана нуждающейся в жилье.

В соответствии со свидетельством о заключении брака от <дата> указанного числа заключен брак между ФИО6 и ФИО8, которой присвоена фамилия Гонопольская.

Из свидетельства серия № следует, что брак между ФИО2 и ФИО6 прекращён <дата>.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги квартиры по адресу: <адрес>, административный истец снялась с регистрационного учета по указанному адресу <дата>.

Согласно договору купли-продажи квартиры от <дата> и свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ФИО6 в единоличную собственность приобретена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> у ФИО6 с <дата> зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные>.

Согласно договору дарения денег от <дата> ФИО9 подарила ФИО6 деньги в сумме <иные данные> рублей на покупку и ремонт квартиры по адресу: <адрес>.

В соответствии с определением судьи Ромненского районного суда <адрес> от <дата> при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2 к ФИО6 о разделе совместно нажитого имущества утверждено мировое соглашение. Согласно указанному соглашению квартира по адресу: <адрес> остаётся в собственности у ФИО6

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что приобрел квартиру по адресу: <адрес> период брака с ФИО2 в свою собственность на деньги, полученные в дар от своей матери ФИО9 по договору дарения, подлинник которого представил суду.

Согласно показаниям свидетеля ФИО9 она является матерью ФИО6 и, действительно, между ними в 2000 году заключался договор дарения денег и происходила передача денежных средств в сумме <иные данные> рублей на покупку и ремонт квартиры. Эти денежные средства из личных её с супругом накоплений, которые они собирали на покупку жилья для себя. Ей известно, что на полученные в дар деньги её сын ФИО6 приобрел квартиру. При ознакомлении с договором дарения денежных средств свидетель ФИО9 подтвердила, что именно этот договор она подписывала до приобретения её сыном квартиры в 2000 году и в соответствии с этим договором передала ФИО6 <иные данные>, чтобы тот купил дом и оформил его на себя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В статье 53 ЖК РФ определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Согласно статьям 36 и 37 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов, либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Из исследованных доказательств следует, что бывший супруг административного истца приобрел жилое помещение на денежные средства, полученные по безвозмездной сделке. При этом стороной административного ответчика не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих приобретение квартиры за счет иных источников и ставящих под сомнение установленные обстоятельства.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, Гонопольская, после расторжения брака с ФИО6, не имеет права пользования указанной выше квартирой и не является членом семьи собственника этого жилого помещения. Между ней и бывшим супругом не заключалось соглашение на право пользования принадлежащей ему квартирой. Каких-либо данных о том, что Гонопольская произвела вложения в указанную выше квартиру, что привело или могло привести к значительному увеличению её стоимости, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что квартира по адресу: <адрес> приобретена супругом ФИО2 в единоличную собственность за счет средств полученных в дар от своей матери и без вложений средств административного истца, суд приходит к выводу, что данная квартира не является совместной собственностью супругов, в связи с чем отсутствуют основания для вывода об ухудшении Гонопольской своих жилищных условий, препятствующим реализации ею жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие иных оснований для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в получении жилья, военный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» является незаконным, статьи 53 и 56 ЖК РФ в данном случае не применимы, а административный истец подлежит восстановлению на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Утверждение представителем административного ответчика ФИО4 о том, что приобретенные супругой административного истца квартиры являются их совместной собственностью ничем не подтверждено и не основано на законе.

Доводы ФИО4 о том, что административный истец, заключив соглашение, согласно которому квартира остается в собственности у её бывшего супруга, добровольно распорядилась своей долей в этой квартире, являются необоснованными, поскольку, как установлено выше, право пользования квартирой, находящейся в собственности у её супруга, у Гонопольская не возникло, в связи с чем распорядиться этим жилым помещением либо его частью она не могла, в связи с чем статья 53 ЖК РФ в данном случае не применима.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, подлежат возмещению. Поскольку ФГКУ «Востокрегиожилье» не имеет своего лицевого счёта и состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», то судебные расходы подлежат взысканию с данного учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 <иные данные> требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать названное должностное лицо в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить ФИО2 на указанном учёте.

Начальнику 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административному истцу ФИО2

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО2 <иные данные> судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 13 ноября 2017 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко