Решение № 2А-1663/2024 2А-237/2025 2А-237/2025(2А-1663/2024;)~М-1575/2024 М-1575/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-1663/2024

№ 2а-237/099-2025

УИД 46RS0011-01-2024-002564-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Шматовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию входа в помещение администрации сельсовета информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию входа в помещение администрации сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, и обязании в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в помещение администрации сельсовета, расположенное по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения о социальной защите инвалидом, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области. Установлено, что по адресу: <адрес>, расположено здание администрации Полевского сельсовета Курского района, относящееся к категории зданий с массовым пребыванием людей. В нарушение требований п.п. 6.5.12 Свода правил при входе в помещение администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании. В связи с вышеизложенным на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Отсутствие информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы у входа в помещение администрации Полевского сельсовета курского района Курской области, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным, в вязи с чем настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы Полевского сельсовета 09.12.2024 внесено представление, которое рассмотрено и не исполнено, поскольку отсутствуют денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании старший помощник Курского районного прокурора Курской области Минакова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление, согласно которому административный иск признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов в РФ".

Статьей 2 указанного Закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 указанного Закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Согласно п. 6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Пунктом 6.5.4 Свода правил предусмотрено, что визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видом транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидом по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информации и размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Как установлено судом, прокуратурой Курского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области.

Установлено, что по адресу: <адрес>, расположено здание администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, относящееся к категории зданий с массовым пребыванием людей.

В нарушением требований п.п. 6.5.12 Свода правил при входе в помещение администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

В связи с вышеизложенным, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Курского района главе Полевского сельсовета Курского района Курской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты инвалидов от 09.12.2024 № 02-02-2024.

11.12.2024 главой администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области дан ответ, согласно которому представление прокурора рассмотрено. В здании Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области действительно отсутствует мнемосхема. Приобрести и установить мнемосхему не имели возможности в связи с отсутствием денежных средств.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы у входа в здание администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме и обязании администрацию Полевского сельсовета Курского района Курской области оборудовать вход в помещение администрации сельсовета, расположенное по адресу: Курская область, Курский район, д. Полевая, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию входа в помещение администрации сельсовета информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию входа в помещение администрации, расположенного по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, незаконным.

Обязать администрацию Полевского сельсовета Курского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в помещение администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность знаний и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года.

Судья О.В. Иноземцев