Решение № 2-2907/2017 2-2907/2017~М-2768/2017 М-2768/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-2907/2017

Дело № 2-2907/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 а к Федеральному агентству лесного хозяйства, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд и просит признать за собой право собственности на земельный участок площадью 1288 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения лично подсобного хозяйства.

Свои требования мотивирует тем, что истец являлся собственником земельного участка площадью 1288 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 12.09.2008г., заключенного между администрацией Серпуховского района и ФИО3 Право собственности истцом в установленном порядке было зарегистрировано, о чем имелась запись в ЕГРН. 25.05.2012г. Серпуховским городским судом было вынесено решение о признании недействительной постановки на кадастровый учет данного земельного участка, снятии его с кадастрового учета, признании недействительной и исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО3 Первоочередным основанием удовлетворения исковых требований Комитета лесного хозяйства в 2012г. являлось то обстоятельство, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, спорный земельный участок относится к категории земель лесного фонда. В настоящее время истец является собственником жилого дома, бани, гаража, расположенных на спорном участке. Согласно выписке из ЕГРН от 24.08.2017г. спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения ЛПХ, расположен на землях населенных пунктов; сведения о правообладателях отсутствуют. С момента приобретения земельного участка истцов в 2008г. до настоящего времени, фактическим землепользователем является последний. ФИО3 продолжает пользоваться и владеть земельным участком, обрабатывает его, на нем расположен жилой дом, в котором живет истец. Истец оплачивает земельный налог. С момента вынесения решения суда каких-либо притязаний к истцу со стороны ответчика не было. Смежные земельные участки также имеют вид разрешенного использования: для ведения ЛПХ, категория земель – земли населенных пунктов. В связи с принятием Федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017г. истец обратился в суд с иском о признании права собственности на указанный земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений против заявленных требований не представили, об отложении слушания дела не просили.

Представитель третьего лица администрации Серпуховского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявление. Указал, что земельный участок используется истцом согласно вида и категории земельных участков, указанных в выписке из ЕГРН, он несет бремя содержания объекта недвижимости, уплачивает налоговые платежи в бюджет, администрация Серпуховского района считает, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных прав и интересов истца, и не противоречит действующему законодательства (л.д. 46-48).

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Данковское в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений против заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку решением суда по ранее рассмотренному делу было установлено, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что спорным является земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1288 кв.м., расположенный в <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.08.2017г. данные о правообладателе земельного участка с кадастровым <номер> отсутствуют, ограничений и обременений объекта недвижимости не имеется, отсутствуют данные о наличии решений об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд. В отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 14-15).

Судом установлено, что заказчиком работ по формированию указанного земельного участка являлась Администрация Серпуховского муниципального района, проект границ участка был утвержден Постановлением Главы Серпуховского муниципального района № 2478 от 09.11.2007г., что следует из землеустроительного дела (т. 1 л.д. 49-83 гр.дела № 2-118/2012).

Постановлением Главы Серпуховского района № 1635 от 01.08.2008 года назначены торги по продаже земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных в <адрес> (т.1 л.д.22-23 гр.дела № 2-118/2012).

Из содержания итогового протокола заседания организационного комитета по проведению аукциона от 03.09.2008 года (т. 1 л.д. 24-25 гр.дела № 2-118/2012) следует, что в аукционе по всем лотам участвовало менее двух участников, в связи с п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, единственный участник аукциона вправе заключить договор купли-продажи выставленного на торги земельного участка по начальной цене аукциона в срок до 03.10.2008 года:

- земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1288 кв.м., расположенный в <адрес><адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства являлся лотом №5, участником, выигравшим торги, являлся ФИО3, выкупная цена участка составляет 230 100 рублей 00 копеек.

Из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер> (т. 1 л.д. 29-48 гр.дела № 2-118/2012) усматривается следующее:

- 12.09.2008 года заключен договор купли-продажи между администрацией Серпуховского района и ФИО3, согласно которому последнему продан вышеуказанный земельный участок. Согласно п.2.1. договора земельный участок оценен сторонами в 230 100 рублей 00 копеек (л.д. 11-12).

Имеется передаточный акт от 12.09.2008 года (л.д. 13).

Право собственности ФИО3 на спорный земельный участок было зарегистрировано Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области 26.09.2008 года <номер>, о чем ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2008 года (л.д. 7).

При рассмотрении дела также установлено, что на спорном земельном участке возведены строения, а именно жилой дом, индивидуальный гараж, баня. Право собственности ФИО3 на указанные строения зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.8-10,16,19-23).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 24.05.2012г., вступившего в законную силу 25.10.2012г., по гражданскому делу № 2-118/2012 по иску Управления лесного хозяйства по МО и г. Москве к ФИО3 у, Администрации Серпуховского муниципального района о признании недействительными в части торгов в форме аукциона по продаже земельных участков, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным постановку земельного участка на кадастровый учет, исключении записи о собственности из ЕГРП, обязании освободить земельный участок, встречному иску ФИО3 а к Управлению лесного хозяйства по МО и г. Москве, Московскому филиалу государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект», ТУ ФАУГИ по Московской области о признании права Российской Федерации отсутствующим, признании материалов лесоустройства недействительными, первоначальные требования удовлетворены частично, встречный иск оставлен без удовлетворения:

- признана недействительной постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1288 кв.м., расположенного по <адрес>, принадлежащего ФИО3 у и снят указанный участок с кадастрового учета.

- признана недействительной и исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации о праве собственности ФИО3 а <номер> от 26.09.2008 года на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1288 кв.м., расположенный по <адрес>.

- на ФИО3 а возложена обязанность освободить земельный участок лесного фонда общей площадью 1288 кв.м., расположенный в выделе 49 квартале 73 Туровского участкового лесничества, для чего демонтировать металлическое ограждение участка с воротами и калиткой, разобрать дворовое замощение.

При рассмотрении указанного дела № 2-118/2012 судом установлен факт расположения спорного земельного участка, принадлежащего ФИО3, на землях лесного фонда, площадь наложения составила 1288 кв.м., в связи с чем, формирование и его отчуждение произведено с нарушением требований действующего законодательства. Сведения о данном участке должны быть исключены из государственного кадастра недвижимости и из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с чем, требования Управления лесного хозяйства по МО о признании недействительной постановки на кадастровый учет указанного участка, а также требования о признании недействительными и подлежащими исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации о праве собственности ФИО3 на указанный участок, подлежали удовлетворению. При этом суд не нашел оснований для признания недействительным Постановления Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 01.08.2008 года № 1635 «О проведении торгов по продаже земельных участков из земель населенных пунктов», о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже земельных участков, проведенных 03.09.2008 года, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка и признании отсутствующим права собственности ФИО3

Истцом представлены копии квитанций и налоговых уведомлений об уплате земельного налога (л.д. 24-27).

Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами - информация ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 21 сентября 2017г. N1793-О, в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных.

Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ).

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ защите, восстановлению подлежит нарушенное право.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, принимая во внимание положения указанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, поскольку при рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок отнесен к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования установлен – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о категории земельного участка и виде его использования внесены в Единым государственный реестр недвижимости. Также судом установлено, что ФИО3 с момента приобретения земельного участка использует его по назначению, уплачивает за него налоги, на участке расположены строения, собственником которых является истец.

Поскольку истцом была уплачена госпошлина частично, предоставлялась отсрочка ее уплаты до 10.11.2017г., суд считает возможным взыскать с истца в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 8209 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ем право собственности на земельный участок площадью 1288 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения лично подсобного хозяйства.

Взыскать с ФИО3 а, <дата> рождения, уроженца <адрес>, в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 8209 (восемь тысяч двести девять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 07 декабря 2017 года