Постановление № 5-308/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-308/2020

УИД 47RS0017-02-2020-001015-36

Дело № 5-308/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 26 октября 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Гусева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 164 от 14 сентября 2020 года, составленного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе, главным специалистом-экспертом ФИО4., 9 сентября 2020 года в период времени с 11 часов 14 минут до 12 часов 09 минут в ходе проверки рабочей группой оперативного штаба администрации Тихвинского района исполнения постановления Правительства Ленинградской области от 11 мая 2020 года № 277 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ленинградской области», при осмотре занимаемого на основании договора аренды № 32/20 от 1 января 2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) помещений магазина «Шире шаг», расположенного по адресу: <...>, территорий и находящихся там вещей и документов выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не обеспечен ежедневный контроль температуры сотрудников, отсутствуют сведения о термометрии,

- не обеспечено проведение профилактической дезинфекции с применением дезинфицирующих средств, применяемых для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях,

- в магазине в общественном месте отсутствует перечень принятия мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в наглядной и доступной форме, с отсутствием указания номера контактного телефона комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, что является нарушением

ст. 2, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

п.п. 4.4, 6.1, 6.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15,

п. 1.3, 2.5 «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 июня 2020 года,

п.п. 3.2, 3.4, 3.6.1, 3.6.3 «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 7 июня 2003 года,

п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»,

п. 1.19 Постановления Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области»,

т.е. ИП ФИО1 предъявлено обвинение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании частично согласилась с предъявленным обвинением и пояснила, что из-за большой загруженности по смене товара не смогла предоставить при приведении осмотра градусник и журналы по термометрии и уборке помещений. В день проведения проверки дезинфицирующее средство закончилось, а новое было заказано, но не поступило. Не согласна с тем, что в магазине в общественном месте отсутствует перечень принятия мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в наглядной и доступной форме, с отсутствием указания номера контактного телефона комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, поскольку указанная информация находится около кассира в открытом доступе и в свободной форме. В настоящее время температура сотрудников ежедневно замеряется, проводится профилактическая дезинфекция с применением дезинфицирующих средств, а также дополнительно заказан информационный стенд.

Суд, выслушав ИП ФИО1 и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Конституцией РФ определены основы конституционного строя и закреплены права и свободы человека и гражданина, которые гарантируют в том числе и право на охрану здоровья (ч. 2 ст. 7, ст. 41).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26 июля 2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2); индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 этого же закона).

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, а именно: мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (пункт 4.4); с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (пункт 6.1), профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (пункт 6.2).

Методическим рекомендациями «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 июня 2020 года, установлено, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли рекомендуется осуществлять следующие меры - Организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) (пункт 1.3); использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (пункт 2.5).

В соответствии с санитарными правилами «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 7 июня 2003 года, установлены санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, из которых следует, что для дезинфекции используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека (пункт 3.2); заключительную дезинфекцию проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство (пункт 3.4); Дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, оборудования, мебели, обуви (пункт 3.6.1), выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции (пункт 3.6.3).

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО1 протоколом об административном правонарушении также вменяется нарушение п. 1.19 Постановления Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области», а именно отсутствие в магазине в общественном месте перечня принятия мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в наглядной и доступной форме, с отсутствием указания номера контактного телефона комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.

Однако из фотофиксации административного правонарушения следует, что в магазине в наглядной и доступной форме имеется перечень принятия мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, с указанием номера контактного телефона комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области. Данные обстоятельства подтвердила и ИП ФИО1 в судебном заседании. На основании изложенного, суд полагает необходимым исключить данное нарушение из объема предъявленного обвинения, поскольку оно не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Событие и состав совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении с объяснением ФИО1, её объяснением в судебном заседании, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 9 сентября 2020 года, актом осмотра от 9 сентября 2020 года, фотофиксацией административного правонарушения, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договором № 32/20 от 1 января 2020 года аренды нежилого помещения, выпиской из протокола заседания № 18 от 20 июля 2020 года, графиком работы сотрудников мобильной рабочей группы по проверке соблюдения физическими и юридическими лицами мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции в июле-сентябре 2020 года, не доверять которым у суда нет оснований.

Совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для признания считать установленной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, суд учитывает в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ленинградской области, БИК 044106001, ИНН <***>, КПП 781101001, р\с <***> в Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, КБК 1412 1 16 01061 01 0003 140, Код ОКТМО 41645101.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 27 октября 2020 года

Судья Гусева Т.Н.