Решение № 2-221/2019 2-221/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-221/2019

Дело № 2-221/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.07.2019 г. с. Знаменское

Знаменский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Веденёва В.В.,

при секретаре Новичковой О.В.,

с участием прокурора Васильева В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» о возложении обязанности разработать и направить в Омское обособленное подразделение Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу паспорт на отходы до 31.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании иска указано, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения МБУК Знаменского муниципального района Омской области «ЦРБ» (далее - учреждение) природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах потребления.

В результате деятельности учреждения образуются такие отходы как лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный; мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный; оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства, бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительский свойства.

Проверкой деятельности учреждения выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии установленных форм паспортов на отходы I - IV класса.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый посетитель учреждения имеет конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Несоблюдение учреждением природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами потребления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку отсутствие достоверных сведений об экологической обстановке на территории данного учреждения, а также отсутствие сведений об отходах, образующихся в результате его деятельности влечет нарушение основных конституционных прав граждан.

Количество граждан, права которых на благоприятную окружающую среду нарушены несоблюдением ответчиком требований природоохранного законодательства, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. 3 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 4 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В силу п. 5 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.

Пунктом 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, предусмотрено, что на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Судом установлено, что в июне 2019 года прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах потребления, выразившиеся в отсутствии паспортов на отходы I - IV классов опасности установленной формы.

Согласно Уставу муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Знаменский район. Имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления.

В результате деятельности учреждения образуются такие отходы, паспорта установленной формы на которые на момент проверки отсутствовали, что подтверждается информацией от 25.06.2019 директора муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» на запрос прокурора Знаменского района.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека», являясь юридическим лицом, в процессе деятельности которого образуются отходы I - IV классов опасности, и, осуществляя образовательную деятельность, обязано исполнять требования природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления.

Однако, установленную законом обязанность муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» надлежащим образом не исполняет, выявленные в результате проверки нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, до настоящего времени ответчиком не устранены.

Наличие указанных нарушений влечет отсутствие в муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья граждан, а также право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, принял во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, в связи с чем, устанавливает срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, указанный истцом - до 31.12.2019.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» разработать и направить в Омское обособленное подразделение Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу паспорт на отходы до 31.12.2019.

Взыскать с муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Центральная районная библиотека» госпошлину в местный бюджет 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2019