Решение № 2-808/2019 2-808/2019~М-803/2019 М-803/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-808/2019

Дело (УИД) № 58RS0007-01-2019-001097-79 (производство № 2-808/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 21 ноября 2019 года

мотивированное решение

изготовлено: 26 ноября 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что по результатам рассмотрения его заявления от 03.09.2019 года ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) решением от 05.09.2019 года № 190000036751/451122/19 ему отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением он не согласен, поскольку ответчиком не засчитаны периоды его работы в Локомотивном депо Пенза помощником машиниста тепловоза с 07.09.1984 года по 01.10.1990 года, с 23.04.1991 года по 21.07.1991 года, и в должности машиниста тепловоза с 22.07.1991 года по 28.10.1994 года с постоянным выполнением маневровой работы на станции Кадада Куйбышевской железной дороги.

Истец ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000036751/451122/2019 от 05.09.2019 года об отказе в назначении пенсии по старости, обязать ответчика исчислить указанные периоды его работы в количестве 8 лет 2 месяцев 1 дня, назначить пенсию, снизив возраст на пенсию, в связи с работой в населенных пунктах, отнесенных к территории с льготным социально-экономическим статусом в зоне № 4, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 3 года, т.е. с 03.09.2019 года.

В ходе судебного разбирательства истцом требования уточнялись, окончательно, просил: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000036751/451122/2019 от 05.09.2019 года об отказе в назначении пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать и исчислить периоды его работы в Локомотивном депо Пенза помощником машиниста тепловоза с 26.04.1986 года по 21.07.1991 года, в должности машиниста тепловоза с 22.07.1991 года по 28.10.1994 года, с учетом прохождения курсов машиниста с 01.10.1990 по 22.04.1991 года, с постоянным выполнением маневровой работы на станции Кадада Куйбышевской железной дороги, которые исчислить в количестве 8 лет 6 месяцев 3 дней; обязать ответчика снизить возраст выхода на пенсию, в связи с работой в населенных пунктах, отнесенных к территории с льготным социально-экономическим статусом в зоне № 4 в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 3 года; назначить ему пенсию по старости с 03.09.2019 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали, пояснив, что ФИО1 работал в Локомотивном депо Пенза помощником машиниста тепловоза с 07.09.1984 года по 01.10.1990 года, с 23.04.1991 года по 21.07.1991 года, в должности машиниста тепловоза с 22.07.1991 года по 28.10.1994 года с постоянным выполнением маневровой работы на станции Кадада Куйбышевской железной дороги в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, со сменным характером работы. Работа в указанных должностях в зоне № 4 радиоактивного загрязнения в указанных должностях продолжалась с 26.04.1986 года по 28.10.1994 года. Станция Кадада КБШ железной дороги, территориально входящая в Городищенский район Пензенской области, отнесена в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании приказа № 491 от 28.09.1990 года он был откомандирован на курсы повышения квалификации в Дорожно- техническую школу с 01.10.1990 года и приказом № 224 от 22.04.1991 года допущен до места работы из данной школы на должность помощника машиниста тепловоза с 23.04.1991 года. В период прохождения курсов повышения квалификации он проходил производственное обучение по месту основной работы, а теоретическое обучение в дорожно-технической школе. Данный период связан с выполнением трудовых обязанностей работника в Локомотивном депо Пенза помощником машиниста тепловоза с 01.10.1990 года по 22.04.1991 года и подлежит исчислению. Таким образом, период его работы в Локомотивном депо Пенза помощником машиниста тепловоза с 26.04.1986 года по 21.07.1991 года и в должности машиниста тепловоза с 22.07.1991 года по 28.10.1994 года составляет 8 лет 6 месяцев 3 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Учитывая, что 14.08.2019 года ему исполнилось 57 лет, право на пенсию у него возникает с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, т.е. с 03.09.2019 года. Просили признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000036751/451122/2019 от 05.09.2019 года об отказе в назначении государственной пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать и исчислить периоды его работы в Локомотивном депо Пенза помощником машиниста тепловоза с 26.04.1986 года по 21.07.1991 года, и в должности машиниста тепловоза с 22.07.1991 года по 28.10.1994 года с постоянным выполнением маневровой работы на станции Кадада Куйбышевской железной дороги, которые исчислить в количестве 8 лет 6 месяцев 3 дней; обязать ответчика снизить возраст выхода на пенсию ФИО1, в связи с работой в населенных пунктах, отнесенных к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 3 года; назначить ему пенсию по старости с 03.09.2019 года.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что ответчиком ФИО1 исчислен период работы в зоне с социально-экономическим статусом, дающей право на снижение пенсионного возраста в должности машиниста тепловоза с постоянным выполнением маневровой работы на станции Кадада Куйбышевской железной дороги - с 22.07.1991 года по 28.10.1994 года в количестве 3 лет 3 месяцев 7 дней. В период с 14.08.1989 года по 19.08.1989 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы и данный период вместе с остальными периодами работы истца зачету как периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не подлежит, поскольку отсутствует подтверждение факта выполнения работы на постоянной основе, и, кроме того, действующим законодательством включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Установлено, что в период с 01.12.1983 года по 21.07.1991 года ФИО1 работал в должности помощника машиниста тепловоза, а с 22.07.1991 года по 28.10.1994 года - машинистом тепловоза в Локомотивном депо Пенза Куйбышевской РЖД. В периоды: с 01.10.1990 года по 22.04.1991 года истец проходил курсы машинистов тепловоза. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки серии АТ-II <номер> от 12.08.1981 года, а также справкой № 51 от 27.05.2016 года, выданной Эксплуатационным локомотивным депо Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевской дирекции тяги.

Работа истца в периоды с 26.04.1986 года по 30.09.1990 года, с 23.04.1991 года по 21.07.1991 года носила постоянный маневровый характер, выполнялась на станции Кадада Куйбышевской РЖД в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, со сменным характером работы, что подтверждается актом от 10.05.2016 года, составленным должностными лицами Эксплуатационным локомотивным депо Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевской дирекции тяги.

За указанные периоды работы ФИО1 начислялась заработная плата, что подтверждается архивными справками от 11.01.2016 года НДА/Б-8.

Согласно справке администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района от 10.07.2019 года № 49 ст. Кадада Городищенского района Пензенской области расположена на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и относится, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 года № 30161 2О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с 26.04.1986 года по настоящее время.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец, в том числе, в период с 26.04.1986 года по 30.09.1990 года, а также с 23.04.1991 года по 21.07.1991 года работал в Локомотивном депо Пенза Куйбышевской РЖД, расположенном на ст. Кадада Городищенского района, территория которой относилась и относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, а также, учитывая, что работа истца в данные периоды носила постоянный характер при полной занятости рабочего времени, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, исходя из исчисления данных периодов сроком: 4 года 4 месяца 29 дней и 2 месяца 28 дней соответственно.

Вместе с тем, период прохождения истцом курсов машиниста в Дорожно- технической школе с 01.10.1990 года по 22.04.1991 года зачету в стаж как работа с льготным социально-экономическим статусом не подлежит, ввиду отсутствия доказательств выполнения в данный период истцом в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста, работы в должности помощника машиниста полный рабочий день при полной рабочей неделе. Также не подлежит зачету и период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: с 14.08.1989 года по 19.08.1989 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что подлежащие зачету периоды истца с 26.04.1986 года по 30.09.1990 года и с 23.04.1991 года по 21.07.1991 года составляют 4 года 7 месяцев 27 дней (4 года 4 месяца 29 дней и 2 месяца 28 дней), требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. В удовлетворении требований ФИО1 о включении в период его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение пенсионного возраста периодов: с 01.10.1990 года по 22.04.1991 года (прохождение курсов машиниста), а также с 14.08.1989 года по 19.08.1989 года (отпуск без сохранения заработной платы) необходимо отказать.

С учетом положений ст. 98, 100 ГПК РФ, требование истца о возмещении судебных расходов, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000036751/451122/2019 от 05.09.2019 года об отказе в назначении государственной пенсии по старости признать частично незаконным и его отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать и исчислить период работы ФИО1 в Локомотивном депо Пенза помощником машиниста тепловоза с постоянным выполнением маневровой работы на станции Кодада Куйбышевской железной дороги с 26.04.1986 года по 30.09.1990 года в количестве 4 года 4 месяца 29 дней, и с 23.04.1991 года по 21.07.1991 года в количестве 2 месяцев 28 дней, снизив возраст выхода ФИО1 на пенсию, в связи с работой в населенных пунктах, отнесенных к территории с льготным социально-экономическим статусом в зоне № 4 в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 2 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина