Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-52/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-52/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 40105 главного старшины ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части 40105, связанных с отказом в направлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия командира войсковой части 40105, связанные с отказом в направлении документов для исключения его из реестра участников НИС, а также обязать указанное должностное лицо включить ФИО1 в сводный список военнослужащих для исключения его из реестра участников НИС и направить его в регистрирующий орган.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО1 был включен в состав участников НИС в 2009 г. При этом денежными средствами, зачисленными на именной накопительный счёт, он не воспользовался, целевой жилищный заём ему также не предоставлялся. В последующем он обратился командиру войсковой части 40105 с просьбой о включении его в сводный список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС, однако получил отказ, что, по его мнению, является неправомерным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Административный истец ФИО1, административные ответчики командир войсковой части 40105, начальник филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения представителя административного истца – ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копий послужного списка, а также уведомления о включении в реестр участников НИС, ФИО1 в июле 2002 г. заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы, после чего, по истечении срока контракта был уволен с военной службы в запас и исключён из списков личного состава части. Впоследствии, в июле 2006 г. он поступил на военную службу из запаса, заключив второй контракт о прохождении военной службы, а с 3 апреля 2009 г. он на основании своего заявления включен в реестр участников НИС. В мае 2020 г. ФИО3 обратился к командиру войсковой части 40105 с просьбой о включении его в сводный список военнослужащих для исключения из указанного реестра.

Из копии сообщения командира войсковой части 40105 от 15 июня 2020 г. № 2480 усматривается, что ФИО1 в удовлетворении вышеуказанной просьбы отказано в связи с отсутствием оснований.

Проверяя законность указанных действий должностного лица, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регламентируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон).

Этим законом определены категории военнослужащих, которые подлежат включению в НИС либо могут стать её участниками, в зависимости от состава, времени поступления на военную службу по контракту и общей продолжительности военной службы.

В частности, к таким военнослужащим относятся солдаты и матросы, которые заключили второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие такое желание (п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона).

Помимо этого в соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 9 Закона предусмотрено, что основанием для включения военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом в соответствии с указанным Законом стать участниками НИС, является письменное обращение о включении их в соответствующий реестр.

Как установлено по делу, ФИО1, относящийся к указанной категории военнослужащих, был включен в состав участников НИС в заявительном порядке. Будучи участником НИС, как это следует из его учётного дела, деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, он не воспользовался, целевой жилищный заём ему также не предоставлялся.

Гражданский кодекс РФ, определяя в качестве основного принципа гражданских правоотношений диспозитивность правомочий субъектов этих правоотношений, предоставляют свободу усмотрения по приобретению и реализации гражданами своих прав. Данный принцип отражён в ст. 9 Кодекса, в соответствии с которой субъекты по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права, отказ от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, применительно к настоящему делу, административный истец, поставив вопрос об исключении его из соответствующего реестра, то есть, однозначно заявив о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном названным выше законом, действовал в рамках своих правомочий.

Поскольку такое волеизъявление не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, в том числе публичные, оснований не реализовывать данное волеизъявление не имелось. Тем более что условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих (получение денежных средств или предоставление целевого жилищного займа) в отношении административного истца не наступили.

Исходя из этого, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путём включения ФИО1 в сводный список военнослужащих для исключения его из реестра участников НИС и направления его в регистрирующий орган.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, в данном случае финансового довольствующего органа, все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 40105, связанных с отказом в направлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части 40105, связанные с отказом во включении ФИО1 в сводный список военнослужащих для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направлении этого списка в регистрирующий орган не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 40105 включить ФИО1 в сводный список военнослужащих для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить его в регистрирующий орган.

Командиру войсковой части 40105 необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.С. Михайлюк