Постановление № 5-419/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-419/2019

Дело № 5-419/2019

УИД 58RS0017-01-2019-001382-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк «18» июня 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Созвездие» - ФИО1,

защитника законного представителя юридического лица ООО «Созвездие» ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.04.2019,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 13584/1 от 29.12.2018,

при секретаре Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Созвездие» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

31 мая 2019 года в 11 часов при рассмотрении материалов административного расследования в отношении ООО «Созвездие» установлено, что в нарушение п.п. 1.5, 2.1, 2.12, 3.1, раздела 7.1.11 СанПин 2.2.1.-2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" общество осуществляет свою хозяйственную деятельность без разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта ориентировочного размера санитарной защитной зоны,

- в нарушение п.п. 4.2.2, 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» общество осуществляет свою хозяйственную деятельность без разработанного проекта предельно-допустимых выбросов, учитывающего выбросы загрязняющих веществ от свинофермы, а также санитарно-эпидемиологического заключения по данному проекту.

- в нарушение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.5 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обществом не разработана программа (план) производственного контроля, не организован производственный контроль на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при проведении работ и оказании услуг.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо ООО «Созвездие».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Созвездие» - ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, выявленные нарушения фактически устранены. Просит учесть финансовое состояние общества и назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник законного представителя юридического лица ООО «Созвездие» ФИО2 не оспаривая фактические обстоятельства дела и юридическую квалификацию содеянного, просил назначить ООО «Созвездие» минимальный штраф, предусмотренный санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. 25.07. 2019, 20.08.2019 между ООО «Эколог» и ООО «Созвездие» заключены договоры № 128, 129, 130 на разработку инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на разработку проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, на разработку проекта нормативов отходов и лимитов на их размещение. Проектные работы по указанным договорам фактически проведены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения административного расследования было установлено, что ООО «Созвездие» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно не разработан в установленном порядке проект ориентировочного размера санитарной защитной зоны, не разработан проект предельно-допустимых выбросов, не разработана программа (план) производственного контроля, не организован производственный контроль на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия. Указанные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Созвездие» к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, о чем был составлен административный протокол № 340 от 31.05.2019.

Просит суд признать ООО «Созвездие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «Созвездие» полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25 сентября 2007 года N 74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны (часть 2 статьи 52 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Указанные санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 15).

В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие», подтверждающая государственную регистрацию юридического лица. Основным видом деятельности общества является разведение свиней. Согласно информации представленной ООО «Созвездие» количество свинопоголовья составляет 8393 голов.

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования устанавливается в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, ее размер обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Абзацем вторым пункта 3.1 раздела III СанПиН установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Пунктом 7.1.11 раздела VII СанПиН к объектам и производствам агропромышленного комплекса и малого предпринимательства КЛАСС II с санитарно-защитной зоной 500 метров отнесены свинофермы от 4 до 12 тыс. голов.

При рассмотрении дела установлено и следует из информации представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке…», что от границы территории ООО «Созвездие» до жилого дома № <данные изъяты> и жилого дома № <данные изъяты> по ул. Правды г. Кузнецка составляет 289 метров, что не соответствует требованиям раздела 7.1.11 СанПин 2.2.1.-2.1.1.1200-03.

Согласно пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с пунктами 4.2.2, 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» при разработке предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта.

Существующее загрязнение атмосферного воздуха (фоновое загрязнение) при разработке предложений по установлению предельно допустимых выбросов может учитываться расчетным путем или определяться по результатам лабораторных исследований в установленном порядке. Перечень источников выбросов соседствующих объектов, учтенных расчетным путем, и значение фоновой концентрации определяются и согласовываются в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки фактов, указанных в обращении граждан по поводу функционирования в жилой зоне свинокомплекса, загрязняющего воздух жилой зоны, было поручено ведущему специалисту-эксперту Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 проведение административного расследования.

В результате проверки, было установлено, что ООО «Созвездие» в нарушение п.п. 2.1, 3.1 раздела 7.1.11 СанПин 2.2.1.-2.1.1.1200-03, п.п. 4.2.2, 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 осуществляет свою хозяйственную деятельность без разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта ориентировочного размера санитарной защитной зоны, разработанного проекта предельно-допустимых выбросов, учитывающего выбросы загрязняющих веществ от свинофермы, а также санитарно-эпидемиологического заключения по данному проекту.

Кроме того, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.5 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридическим лицом не разработана программа (план) производственного контроля, не организован производственный контроль на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Созвездие» к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, о чем был составлен административный протокол № 340 от 31.05.2019.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Созвездие» правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве смягчающего вину обстоятельства полное признание законным представителем юридического лица ООО «Созвездие» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Созвездие» не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, а с учетом имущественного и финансового положения правонарушителя в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Созвездие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 отделение Пенза получатель: УФГ по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***> БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14104580050400015342 ОКТМО 56705000 КПП 583701001; протокол об административном правонарушении № 340 от 31.05.2019.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд.

Судья: