Постановление № 5-57/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-57/2024

Дело № 5 –57/2024 27RS0010-01-2024-000972-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 18 сентября 2024 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Шкляр А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Центурион-Строй», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: Хабаровский край, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центурион-Строй» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, когда патент содержит сведения о профессии, при следующих обстоятельствах:

15.02.2024 в 17:15 час. по адресу: <адрес>, ООО «Центурион-Строй» допустило к трудовой деятельности в качестве рамщика гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности, серия №, по профессии – подсобный рабочий, дата выдачи 07.09.2023, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник ООО «Центурион-Строй» ФИО6., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, при назначении наказания учесть, что Общество является микропредприятием и применить снижение штрафа, о чем предоставил письменное заявление.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитник привлекаемого лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно абзацу 2 пункта 16 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 23.01.2015 № 3 «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)» установлено, что при оформлении патента на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края в патенте надлежит указывать профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 № 367, Общероссийским классификатором занятий, утвержденным Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 № 298.

Таким образом, допуск юридическим лицом иностранного гражданина, к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии, не указанной в патенте, когда патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении 27 М № 053945 от 16.08.2024, согласно которому 15.02.2024 в 17:15 час. ООО «Центурион-Строй», фактически осуществляя свою трудовую деятельность по адресу: <адрес>, допустило к трудовой деятельности в качестве рамщика гражданина Республики Узбекистан ФИО7, который осуществлял производство продукции из древесины, при этом имея патент на осуществление трудовой деятельности серия 27 № №, по профессии – подсобный рабочий, дата выдачи 07.09.2023 (л.д.9);

- копия рапорта врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району, из которого следует, что 15.02.2024 в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: <адрес> Хабаровского края, установлен факт нарушения миграционного законодательства на территории предприятия ООО «Центурион-Строй», а именно гражданин Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве рамщика, при этом имея патент на осуществление трудовой деятельности с разрешенным видом деятельности – подсобный рабочий (л.д. 10);

- копия распоряжения отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району № 5 от 13.06.2024 о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО ««Центурион-Строй» (л.д. 11);

- копия акта проверки № 9 от 15.02.2024 отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району, из которого следует, что 15.02.2024 на территории предприятия ООО «Центурион-Строй» по адресу: <адрес>, гражданин Республики Узбекистан ФИО9 осуществлял трудовую деятельность в качестве рамщика, имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии- подсобный рабочий, в связи с чем, в отношении ФИО10 угли составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 16-17);

- копия протокола 27 М № 053654 от 15.02.2024 (л.д.18) о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО11 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копия постановления № 053654 от 16.02.2024 о назначении наказания последнему в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д.24);

- копия паспорта ФИО12, согласно которому последний является гражданином Республики Узбекистан, копия бланка патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю гражданину Республики Узбекистан ФИО13, серия №, профессия - подсобный рабочий (л.д.20-21);

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.06.2024 № ЮЭ9965-24-75461524 (л.д.32-43) согласно которой ООО «Центурион-Строй» является действующим юридическим лицом, генеральным директором которого является ФИО14

- копия трудового договора № 54 от 11.09.2023, заключенного между ООО «Центурион-Строй» и гражданином Республики Узбекистан ФИО15, согласно которому последний принят на работу в ООО «Центурион-Строй» по профессии – подсобный рабочий (л.д.75-76);

- копия уведомления о заключении трудового договора между ООО «Центурион-Строй» и гражданином Республики Узбекистан ФИО16 (л.д.77-78);

- копия акта проверки № 6 от 22.07.2024, из которого следует, что 15.02.2024 на территории ООО «Центурион-Строй» по адресу: <адрес> Солнечного района Хабаровского края, гражданин Республики Узбекистан ФИО17 осуществлял трудовую деятельность в качестве рамщика, имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии- подсобный рабочий (серия №), в связи с чем, в действиях ООО «Центурион-Строй» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.85-87).

Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств установлено, что ООО «Центурион-Строй», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло гражданина Республики Узбекистан ФИО18, имеющего патент (серия №), выданный Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, к осуществлению трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у ООО «Центурион-Строй» имелась возможность не нарушать действующего законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности,- возможность воздержаться от привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, однако всех мер по соблюдению действующего законодательства обществом принято не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые (ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении вида наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «Центурион-Строй» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку каких-либо сведений о продолжении ООО «Центурион-Строй» действий по незаконному привлечению к труду иностранных граждан не имеется, то основания для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, отсутствуют.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Центурион-Строй» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие). Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Центурион-Строй» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 125 000 рублей до 400 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Центурион-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Солнечному району) ОКТМО 08644000; Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, номер счёта получателя платежа: 03100643000000012200, ИНН <***>, КПП 271701001, КБК 18811601181019000140, кор. счет 40102810845370000014, УИН: №.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд Хабаровского края.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.В. Шкляр