Решение № 2-459/2020 2-459/2020~М-413/2020 М-413/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-459/2020

52RS0053-01-2020-000696-77 Дело № 2-459/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 20 октября 2020 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

при секретаре Кропаневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 05 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) №32 от 05 февраля 2020 года, указав, что решением УПФР в Уренском раоне Нижегородской области от 05.02.2020 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. Федерального закона №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента связано с отказом УПФР в Уренском районе Нижегородской области в зачете в страховой стаж периодов работы: с 21.04.1990 г. по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Ливенского района Орловской области.

Не полностью включена работа в совхозе «ХХI съезда КПСС» республики Казахстан. Из периода работы с 14.05.1991 года по 24.09.1993 года включен только период работы с 14.05.1991 по 30.11.1991 года.

Не полностью включен в страховой стаж период работы у индивидуального предпринимателя ФИО4 Абдулла оглы, согласно записи в трудовой книжке с 01.01.2007 года по 30.11.2008 год, а в страховой стаж включен только период с 01.01.2008 г. по 01.12.2008 г.

С решением УПФР в Уренском районе Нижегородской области от 05.02.2020 года истец не согласен, так как согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Истец считает, что периоды ее работы: с 21.04.1990 по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Левенского района Орловской области, с 14.05.1991 по 24.09.1993 г. – в совхозе «ХХI съезда КПСС» в республике Казахстан, с 01.01.2007 по 30.11.2008 г. в ИП ФИО4 А.о должны быть включены в страховой и трудовой стаж полностью.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение УПФР в Уренском районе Нижегородской области №32 от 05.02.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным; обязать ответчика включить в страховой и трудовой стаж период работы с 21.04.1990 по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Левенского района Орловской области; обязать ответчика включить в страховой и трудовой стаж период работы с 14.05.1991 по 24.09.1993 г. полностью в совхозе «ХХI съезда КПСС» в республике Казахстан; обязать ответчика включить в страховой и трудовой стаж период работы с 01.01.2007 г. по 01.12.2008 г. в ИП ФИО4 А.о; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности 52 АА №2 от 01.06.2020 г., исковые требования поддержал. Пояснил, что истец обращался к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, но ему было отказано. Считает отказ истца необоснованным. Ответчиком неверно подсчитан общий стаж истца – 14 л. 04 мес. 01 д., тогда как по его подсчетам он составляет 15 лет 3 месяца. Истцу в страховой стаж не был включен целый год работы.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО3, действующая по доверенности № от 17.12.2019 г., с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что истец обращался в 2019 г. за назначением страховой пенсии по старости. Истцу в назначении пенсии было отказано. Не были включены период работы с 21.04.1990 по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Левенского района Орловской области, период работы с 14.05.1991 по 24.09.1993 г. в совхозе «ХХI съезда КПСС» в республике Казахстан, период работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 г. в ИП ФИО4 Период работы с 21.04.1990 по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Левенского района Орловской области не был включен в страховой стаж истца, поскольку согласно представленных Пенсионному Фонду архивных справок в период с 21.04.1990 по 15.12.1990 г. истец не значится работающим в данном колхозе. Кроме того не подтвержден факт работы истца в совхозе «ХХI съезда КПСС» в республике Казахстан за период с 14.05.1991 по 24.09.1993 г. Период работы истца с 01.01.2007 г. по 01.12.2008 г. в ИП ФИО4 А.о не отражен в выписке из индивидуального лицевого счета

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 05.02.2020 г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 баллов. Величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 составляет 15,507.

ФИО1 в страховой стаж не были включены следующие периоды работы: период работы с 21.04.1990 по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Левенского района Орловской области, период работы с 14.05.1991 по 24.09.1993 г. в совхозе «ХХI съезда КПСС» в республике Казахстан, период работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 г. в ИП ФИО4

Согласно архивной справки Администрации Ливенского района Орловской области № от 21.11.2019 г. в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Круглянский» Левенского района Орловской области за 1990 г. ФИО1 не значиться.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке ЗТ-I № ФИО1 был принят на работу в колхоз «Круглянский» Левенского района Орловской области в строительную бригаду на основании трудового соглашения 21.04.1990 г. и уволен из колхоза «Круглянский» Левенского района Орловской области 15.12.1990 г.

Согласно постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные, либо неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальным)) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 39 «Кодекса законов о труде Российской Федерации», действовавшего до 01.02.2002 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовая книжка ЗТ-I № принадлежащая ФИО1 оформлена в соответствии с Инструкцией ведения трудовых книжек и без нарушений записи внесены своевременно, без исправлений. Номер трудовой книжки соответствует данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж период работы с 21.04.1990 г. по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Левенского района Орловской области, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Вместе с тем, в силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

С учетом приведенных норм, период работы истца с 14.05.1991 года по 13 марта 1992 года в совхозе «ХХI съезда КПСС» республики Казахстан, подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Данное соглашение вступило в силу со дня его подписания 13 марта 1992 года, поэтому до указанной даты не требовалось подтверждения стажа, на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.10.2008 г. и период работы истца у ИП ФИО4 с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. в указанной выписке не отражен.

Вместе с тем, согласно трудовой книжки ЗТ-I № истец 01.01.2007 г. принят на работу к ИП ФИО4 водителем автобуса и уволен 30.11.2008 г.

Таким образом, суд считает необходимым включить в страховой стаж истца период работы у ИП ФИО4 с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., поскольку указанный период отражен в трудовой книжке истца, которая оформлена надлежащим образом.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода работы у ИП ФИО4 с 01.01.2008 г. по 30.11.2008 г. суд не усматривает, поскольку указанный период был включен ответчиком в страховой стаж истца и нарушений прав истца ответчиком в данной части судом не усмтаривается.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла менее 16,2 баллов, в связи с чем требование истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное), не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика и взыскивает их в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 05 февраля 2020 года, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 05.02.2020 года в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 21.04.1990 г. по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Левенского района Орловской области, с 01.12.1991 г. по 13.03.1992 г. в совхозе «ХХI съезда КПСС» республики Казахстан, с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. у индивидуального предпринимателя ФИО4 Абдулла оглы.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 21.04.1990 г. по 15.12.1990 г. в колхозе «Круглянский» Левенского района Орловской области, с 01.12.1991 г. по 13.03.1992 г. в совхозе «ХХI съезда КПСС» республики Казахстан, с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. у индивидуального предпринимателя ФИО4 Абдулла оглы.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 05 февраля 2020 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 14.03.1992 г. по 24.09.1992 г. в совхозе «ХХI съезда КПСС» республики Казахстан и в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж ФИО1 периода работы с 14.03.1992 г. по 24.09.1992 г. в совхозе «ХХI съезда КПСС» республики Казахстан, периода работы с 01.01.2008 г. по 30.11.2008 г. у индивидуального предпринимателя ФИО4 Абдулла оглы и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2020 года

Судья: А.П. Зорин