Решение № 2А-4170/2024 2А-4170/2024~М-3418/2024 М-3418/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-4170/2024

Дело №2024

УИД 55RS0№-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Булатов Б.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес> АО <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании решений, действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения и действий призывной комиссии <адрес>, указав, что состоит на учете в военном комиссариате КАО <адрес>. В период весеннего призыва в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал жалобу в Призывную комиссию <адрес> с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. По итогам проведения контрольного медицинского освидетельствования был призван на военную службу. С оспариваемым решением не согласен, поскольку в ходе проведения медицинского освидетельствования предъявлял жалобы, а именно на чувство <данные изъяты> Наличие заболевания, предусмотренное п. «б» ст. <данные изъяты> Расписание болезней. Указанные признаки заболеваний предусматривают определение категории годности В - ограниченно годен к военной службе. Утверждает, что жалобы и документы были проигнорированы, отказались обследовать для уточнения диагноза заболевания, что повлекло неверное определение годности и нарушение права на получение освобождения от призыва на военную службу.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Кировского АО <адрес>, призывной комиссии <адрес>, а также признать незаконными действия военного комиссариата <адрес>.

Участвующие в деле лица в суд не явились.

Дело рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского административного округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского освидетельствования в военном комиссариате КАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение, утвержденное на основании диагнозов врачей-специалистов, жалоб ФИО1 и результатов предыдущих медицинских исследований.

При проведении освидетельствования врачом-терапевтом ДД.ММ.ГГГГ был проведен объективный осмотр призывника, и с учетом жалоб и анамнеза установлен диагноз – пониженное питание, на основании статьи <данные изъяты> пункта «д» графы 1 Расписания болезней.

При проведении освидетельствования врачом-окулистом ДД.ММ.ГГГГ был проведен объективный осмотр призывника, и с учетом жалоб и анамнеза установлен диагноз на основании статьи <данные изъяты> пункта «г» графы 1 Расписания болезней.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 выдано заключение о категории годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями (учетная карта призывника, карта медицинского освидетельствования призывника, протокол призывной комиссии КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией КАО <адрес> приято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

К пункту "д" ст. 13 Расписания относится:

Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени

К пункту "г" ст. 34 Расписания относится:

Нарушения рефракции и аккомодации:

близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования обоснованность диагноза и заключения изучена, врачами ВВК утверждено решение призывной комиссии КАО <адрес>, ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «Б-3», о чем имеются соответствующие отметки в учетной карточке призывника.

Таким образом, Решением Призывной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <адрес> АО <адрес> о призыве на военную службу ФИО1 утверждено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пункта «г» статьи <данные изъяты> графы 1 Расписание болезней, пункта «б» статьи <данные изъяты> графы 1 Расписание болезней, пункта «в» статьи <данные изъяты> графы 1 Расписание болезней, пункта «б» статьи <данные изъяты> графы 1 Расписание болезней утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в пояснениях к п. «б» ст. <данные изъяты> Расписания болезней, относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

К пункту "в" ст. <данные изъяты> Расписания болезней, относятся:

хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями;

дискинезии желчевыводящих путей;

ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии;

хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "б", а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту "в".

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

К пункту "б" ст. <данные изъяты> Расписания болезней, относятся:

Нарушения речи: умеренное заикание и другие нарушения речи, делающие ее недостаточно внятной

В исковом заявлении административный истец указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявил медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, п. «б» ст. 42 Расписания болезней.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии КАО <адрес> предъявлял жалобы на слабость, указывал, что плохо переносит физические нагрузки. Пониженный вес с детства. Работает бетонщиком. Исходя из объективных данных состояние удовлетворительное, питание снижено, кожа чистая, мышцы развиты, мышцы развиты удовлетворительно, сила в них сохранена. АД 110/70 мм.рт.ст. тоны сердца чистые. Живот мягкий, безболезненный. ФГДС от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты><данные изъяты>.

Исходя из протокола приема врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз клинический: <данные изъяты> дистония по смешанному типу

При пояснениях к пункту "б" ст. <данные изъяты> Расписания болезней относятся:

заболевания сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью III ФК;

врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности I ФК и (или) регургитацией 2 и большей степени при недостаточности аортального, митрального, трикуспидального клапанов;

незаращение боталова протока, дефект межжелудочковой перегородки без сердечной недостаточности;

синдром удлиненного интервала QT, диагностируемого при наличии одного корригированного интервала QT продолжительностью 480 мс и более при повторной регистрации электрокардиографии в покое и отсутствии приема лекарственных препаратов, удлиняющих интервал QT;

синдром укороченного интервала QT, диагностируемого при наличии уменьшения продолжительности корригированного интервала QT 340 мс и менее.

Лица со стойкими нарушениями ритма сердца и проводимости длительностью более 7 суток, требующими антиаритмической терапии или катетерной абляции и возобновляющимися после прекращения лечения, с пароксизмальными наджелудочковыми тахиаритмиями, синдромом Вольфа-Паркинсона-Уайта, постоянной атриовентрикулярной блокадой II степени без синдрома Морганьи-Адамса-Стокса, синоатриальной (синоаурикулярной) блокадой II степени, полными блокадами ножек пучка Гиса, освидетельствуются по пункту "а" или "б" в зависимости от ФК сердечной недостаточности. При отсутствии или наличии сердечной недостаточности I, II ФК освидетельствование проводится по пункту "в".

Неполная блокада правой ножки пучка Гиса, а также синдром Клерка-Леви-Кристеско, не сопровождающийся пароксизмальными нарушениями ритма, не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Лицам, освидетельствуемым по графам I, II расписания болезней, с изолированными приобретенными пороками сердца (кроме указанных в пункте "а") заключение выносится по пункту "б" или "в" в зависимости от наличия сердечной недостаточности.

Лицам, освидетельствуемым по графе III расписания болезней, с изолированными аортальными пороками сердца (кроме указанных в пункте "а") заключение выносится по пункту "в".

Находя законным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, суд принимает во внимание исследованные в ходе судебного заседания материалы дела и исходит из недоказанности факта наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

Таким образом, доводы ФИО1 о допущенных призывной комиссией <адрес> нарушениях положения о военно-врачебной экспертизе в части присвоения категории годности призывника, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

Суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований, установления диагноза, у суда не возникло.

Объективных данных в пользу того, что ФИО1 подлежал направлению на дополнительное обследование в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы дела также не содержат.

В указанной связи оснований соглашаться с доводами административного истца о незаконности выдачи ему повестки для прохождения военной службы суд не усматривает.

Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административных исковых ФИО1 к призывной комиссии <адрес> АО <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании решений, действий незаконными - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Б.Б. Булатов