Решение № 2-937/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-937/2017

Дело № 2-937 12 октября 2017 года

г.Архангельск


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Андреюшкова В.И.,

при секретаре Покатиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членом семьи, восстановлении в очереди лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членом семьи, восстановлении в очереди лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование иска указал, что является внуком ФИО2 и ФИО3, с 26.06.2000 был зарегистрирован, проживал с бабушкой и дедушкой и вел с ними совместное хозяйство по адресу: <...>. С 26.08.2010 он является собственником дома на основании договора дарения от 10.08.2010. <данные изъяты> умер дедушка, <данные изъяты> умерла бабушка. В указанном доме он (истец) проживает до настоящего времени. С 28.12.2002 дедушка состоял в очереди по переселению из районов Крайнего Севера, в состав семьи включены он (истец) и бабушка. После смерти дедушки заявителем по переселению стала бабушка. 12.12.2008 бабушка получила вторую группу инвалидности, после чего ее включили в список очередников-инвалиды. Во включении истца в очередь лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, было отказано. Просил признать его членом семьи умершей ФИО3, обязать Администрацию включить его в очередь лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что с 26.06.2000 он проживал совместно с бабушкой и дедушкой по адресу: <...> до их смерти, они вели совместное хозяйство, до настоящего времени проживает в указанном доме. ФИО3 никогда не проживала по адресу: <адрес> Ему известно, что ФИО3 являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» и полагал, что состоит в программе как член семьи ФИО3 и после смерти ФИО3 автоматически станет участником подпрограммы. Однако 09.01.2017 он узнал, что исключен из состава семьи ФИО3, был выдан сертификат и реализовано право на получение жилищной субсидии ФИО4 После смерти бабушки он не обратился в Администрацию с заявлением для участия в подпрограмме, поскольку в связи со смертью родственников у него было плохое самочувствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Лешуконский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на иск указали, что с иском не согласны. ФИО3 была участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». ФИО3 была зарегистрирована по адресу: ул.<адрес> до 11.04.2013 совместно с внуком ФИО1 С 12.04.2013 ФИО3 снялась с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировалась по адресу: ул.<адрес>, где проживала совместно с дочерью ФИО4 Снявшись с регистрационного учета по ул.Красных Партизан, ФИО3, как участник подпрограммы, своими действиями исключила внука ФИО1 из состава своей семьи. Зарегистрировавшись по ул.Первомайской, ФИО3 включила в состав своей семьи для участия в подпрограмме свою дочь ФИО4 и зятя ФИО5 С 12.04.2013 ФИО1 не являлся членом семьи ФИО3 и не имеет право на включение в список граждан участников подпрограммы в очередь, которую занимала его бабушка. Составом семьи, согласно учетному делу №873, в который входила умершая ФИО3, право, предусмотренное подпрограммой, реализовано. Просили применить срок исковой давности, поскольку истец знал, что ФИО3 является участником подпрограммы и обязан был после смерти ФИО6 обратиться в администрацию с заявлением и разрешить настоящий спор.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзыве на иск указали, что в случае подтверждения факта совместного проживания ФИО1 с ФИО3 не возражают против удовлетворения иска.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий.

В соответствии со ст.1 указанного ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Судом установлено, что с 2002 года ФИО2 поставлен на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющий право на получение жилищных субсидий, на состав семьи 3 человека: ФИО1, ФИО3 Указанное подтверждается постановлением №387 от 28.12.2002 и заявлением (л.д. 20-23).

После смерти ФИО2 участником подпрограммы стала его супруга ФИО3

12.04.2013 ФИО3 снялась с регистрационного учета по адресу: ул.<адрес> и зарегистрировалась по адресу: ул.<адрес> На основании заявления ФИО3 была включена в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» как инвалид второй группы на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на состав семьи: ФИО4, ФИО5

Согласно ст.5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Подпунктом «в» пункта 17 Правил предусматривается, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются другие родственники, не являющиеся супругом, детьми или родителями, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из положений указанных правовых норм, применительно к условиям подпрограммы и обстоятельств настоящего спора истец является членом семьи ФИО3 - участника подпрограммы, если на момент смерти ФИО3 он вселен в качестве члена её семьи и вел с ней общее хозяйство.

Однако указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно имеющимся в деле доказательствам ФИО3 с 12.04.2013 была зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с ФИО4, ФИО5

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия с учёта граждан Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 указанного Закона регистрационный учёт граждан по месту пребывания и жительства введён в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, несмотря на то, что регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным гражданином для постоянного проживания.

Согласно справке Администрации МО «Лешуконское» от 22.04.2013 ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: дочь ФИО4, зять ФИО5 (л.д.60).

В своем заявлении в Администрацию МО «Лешуконский муниципальный район» ФИО3 просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», указав при этом состав своей семьи: ФИО4, ФИО5 (л.д.70).

Доказательств того, что ФИО3 после снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес> области продолжала проживать по указанному адресу совместно с ФИО1 и вела с ним общее хозяйство, не представлено.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8 не подтверждают, что ФИО1 на момент смерти ФИО3 являлся членом ее семьи, вел с ней совместное хозяйство, и опровергаются указанными выше доказательствами в совокупности.

Таким образом, с 12.04.2013 ФИО1 перестал быть членом семьи ФИО9, в связи с чем в силу ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» он не имеет право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет умершей ФИО3 и очередности предоставления жилищной субсидии.

Кроме того представителем ответчика Администрации МО «Лешуконский муниципальный район» заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.200 ГК РФ).

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, регистрация и постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», осуществляется на основании заявления, носит добровольный характер.

Истцу было известно о том, что его бабушка ФИО3 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

ФИО3 умерла <данные изъяты>

Таким образом, намереваясь реализовать свое право на участие в подпрограмме, с момента смерти ФИО3 истец должен был обратиться с заявлением о включении его в очередь лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как член семьи ФИО3, с учетом даты постановки на учет умершей ФИО3 и узнать об исключении его из очереди для получения жилищной субсидии. Доказательств, что он узнал о нарушении своего права в 2017 году, не представлено.

При указанных обстоятельствах истец вправе был обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями до 01.07.2016.

Настоящее исковое заявление было направлено в суд 24.01.2017, то есть с пропуском срока исковой давности.

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено.

Указанные истцом причины пропуска срока исковой давности – в виду плохого самочувствия в результате смерти родственников, не являются уважительными причинами в силу ст.205 ГК РФ.

Учитывая, что ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу, что в иске ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членом семьи, восстановлении в очереди лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Андреюшков

Решение в окончательной форме составлено 17 октября 2017 года.