Решение № 2-985/2023 2-985/2023~М-973/2023 М-973/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-985/2023

Дело № 2-985/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 07 декабря 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного Васьковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать на дороге стационарное электрическое освещение,

установил:

Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», ответчик) о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарное электрическое освещение на дороге с наименованием «жд <Адрес>» в границах <Адрес> на участках наложения этой дороги с <Адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район»: на дороге с наименованием «жд <Адрес>» в границах <Адрес> МО «Малошуйское» на участках наложения этой дороги с <Адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения в темное время суток, подвергает угрозе жизнь и здоровье граждан.

В судебном заседании старший помощник Онежского межрайонного прокурор Васьковский Е.А. просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве указано, что администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» признает требования истца и просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года в связи с тем, что средства на осуществление работ по стационарному электрическому освещению на спорной дороге в бюджете на 2023 год не предусмотрены. У администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» имеются неисполненные обязательства по ранее вынесенным решениям суда об обязании выполнить работы по обустройству уличного освещения на других участках улично-дорожной сети г. Онега.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Малошуйское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав старшего помощника прокурора Васьковского Е.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Положениями пунктов 1 и 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержащими определения понятий «автомобильная дорога» и «элементы обустройства автомобильных дорог», объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.В силу статей 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район».

Установлено, что улицы <Адрес> МО «Малошуйское» являются частью дороги с наименованием «...» с кадастровым номером 29:13:000000:654, собственником которой является муниципальное образование «Онежский муниципальный район». Эта дорога проходит транзитом через <Адрес> и имеет наложение её границ с <Адрес>.

В нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования», на дороге с наименованием «жд <Адрес>» в границах <Адрес> МО «Малошуйское» на участках наложения этой дороги с <Адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из установленного в судебном заседании усматривается и это не оспаривается ответчиком, что приведенные выше нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

Наличие указанных недостатков создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, при этом денежные средства на организацию в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарного электрического освещения на текущий год не выделены, в бюджете не предусмотрены, соответствующие закупочные процедуры не проведены. Выявленные нарушения в осуществлении дорожной деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район» являются недопустимыми, поскольку ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию дорожных сооружений и обеспечению безопасности дорожного движения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает мнение сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности предстоящих работ, при этом исходит из необходимости устранения допущенного ответчиком нарушения в максимально короткие сроки, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, о чем просит прокурор. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Предлагаемый ответчиком срок исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года суд находит неразумным, создающим угрозу нарушения прав участников дорожного движения.

Администрация МО «Онежский муниципальный район» не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать на дороге стационарное электрическое освещение, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарное электрическое освещение на дороге с наименованием «жд <Адрес>» в границах <Адрес> на участках наложения этой дороги с <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд <Адрес>.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...