Решение № 2А-1141/2018 2А-1141/2018~М-1107/2018 М-1107/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1141/2018

Административное дело № 2а-1141/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Говорухиной А.И.,

представителя прокуратуры Левобережного района г.Липецка ФИО3,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО9 ФИО7, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ФИО1 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 суток с момента принятия решения судом, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО2 был осужден 20.12.2016г. Кунцевским районным судом <адрес> по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание по 14.09.2018г. в ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> А. 11.04.2018г. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем он был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по <адрес>. 14.09.2018г. ФИО1 по <адрес> в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав стороны, прокурора ФИО5, полагавшую необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которая подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Кунцевским районным судом <адрес> по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, отбывал наказание по 14.09.2018г. в ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 11.04.2018г. №-рн пребывание гражданина <адрес> ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 по <адрес> в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Данные решение и распоряжение не признаны незаконными и не отменены, были получены ответчиком, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, ФИО9 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ЛО принято решение о помещении ФИО9 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ФИО1 по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов.

На основании изложенного, и учитывая наличие в отношении гражданина <адрес> ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) и решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан ФИО1 по <адрес> с целью исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ФИО1 по <адрес> путем определения срока такого пребывания на период с 14.09.2018г. по 30.10.2018г. включительно.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ, мнения участников судебного заседания, считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 по <адрес> удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> ФИО9 ФИО8 19.02.1994г. рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ФИО1 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок с 14.09.2018г. по 30.10.2018г. включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме 14 сентября 2018г..

Судья Л.В.Климова