Решение № 12-47/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-47/2020

Дело № 12-47/2020

УИД: 19RS0002-01-2020-000731-08


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

г.Черногорск 19 мая 2020 г.

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Распеваловой Ю.В.,

при секретаре Петрик Н.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административного органа ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, *** года рождения, <...>, гражданки РФ, с высшим образованием, работающей специалистом по учету и движению основных средств АО «***», замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Черногорск, ***,

на постановление заместителя начальника Черногорского городского отдела УФССП по РХ Н.П.Кайдаш по делу об административном правонарушении № 142 от 12 марта 2020 г., которым она привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 142 от 12 марта 2020 г., которым она привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ к штрафу в размере 15 000 руб.

Указывает, что основанием для привлечения ее к административной ответственности явилось неисполнение обязанности предоставлять судебному приставу-исполнителю без дополнительной проверки один раз в квартал сведений о перечислении денежных средств должников. Считает, что требование о предоставлении сведений вне проверки и без указания на конкретное исполнительное производство является незаконным. Она не является должностным лицом в понимании требований КоАП РФ, а именно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ. Обжалуемое постановление не обосновано и противоречиво. Так в нём имеется ссылка на п.9 некого постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но при этом не указаны номер, дата постановления и какое отношение оно к ней имеет. В нарушении ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указано, какие конкретно нормы законодательства об исполнительном производстве она нарушила.

Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Черногорского городского отдела УФССП по РХ ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 142 от 12 марта 2020 г, вынесенным заместителем начальника Черногорского городского отдела УФССП по РХ Н.П.Кайдаш, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 15000 руб.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 12.03.2020 № 142 следует, что специалист по учету АО «***» ФИО1, не являясь должником, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно, в нарушение законного требования судебного пристава -исполнителя не предоставила до 20 января 2020 года отчет об удержании и перечислении денежных средств должников по исполнительным производствам за 4 квартал 2019 года.

Из представленных в суд материалов (определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.03.2020, акт об обнаружении правонарушения от 10.03.2020, протокол № 142 об административном правонарушении от 10.03.2020, уведомление от 10.03.2020, объяснения ФИО1 от 10.03.2020, должностная инструкция от 24.01.2020, акт проверки третьих лиц по исполнению судебных решений от 08.11.2019, сообщение о порядке проведения проверок бухгалтерских предприятий (организаций) от 13.02.2020, план проведения проверок от 13.02.2020, требование от 25.02.2020, ответ на требование от 14.10.2019, предоставление информации от 06.03.2020) следует, что судебным приставом - исполнителем Черногорского городского отдела УФССП России по РХ на специалиста по учету АО «*** завод», согласно п. 9 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, возложена обязанность представлять один раз в квартал до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении с организации денежных средств должников по исполнительным производствам в пользу взыскателей, из которых производиться удержание долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление.

Частью 3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что административным органом не установлена дата и место совершения, объективная сторона правонарушения (нет сведения о постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника), вменяемого ФИО1, таким образом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, не описано событие правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса составляет 2 месяца.

При проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

Вместе с тем административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Поскольку срок исполнения обязанности был установлен судебным приставом-исполнителем по 20 число месяца следующего за отчетным периодом включительно, таким образом, датой вменяемого ФИО3 нарушения о непредставлении сведений за 4 кварта 2019 года является 21 января 2020 года, дата котрого не была установлена административным органом, то срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы ФИО1 о несогласии с административным правонарушением обсуждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Черногорского городского отдела УФССП по РХ Н.П.Кайдаш № 142 от 12 марта 2020 г. в отношении ФИО1 о привлечении ее к ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Хакасия, путем подачи жалобы через Черногорский городской суд.

Судья: Ю.В.Распевалова