Решение № 2-2767/2019 2-291/2020 2-291/2020(2-2767/2019;)~М-2706/2019 М-2706/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-2767/2019

Дело № 2-291/2020

УИД № 27RS0006-01-2019-003339-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 июля 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Бондарь К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2013 года использует жилое помещение площадью 22,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен с истцом на основании трудовых отношений между истцом и ООО «Жилдом сервис», по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях.

Согласно выписки из реестра администрации Мирненского сельского поселения муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением главы Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «Об учете и ведении Реестра муниципального имущества Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района», на основании постановления главы Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжения главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, договора безвозмездной передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, объект имущества «Комната в общежитии», находящийся по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и внесен в Реестр муниципального имущества Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района под реестровым номером №.

В жилом помещении расположенной по адресу: <адрес>, согласно поквартирной карточки зарегистрирована истец – ФИО1.

Истец обращался к ответчику с заявлением о передачи вышеуказанного жилого помещения в собственность, но до настоящего времени со стороны ответчика в адрес истца ответа так и не получила.

У истца в настоящее время жилое помещение, площадью 22,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> единственное жилье.

В соответствии с п.п. 3 п. 13 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между истцом и ответчиком: «Наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения».

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений, либо пребывание на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2004 г. № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», общежитие, расположенное по адресу: <адрес> после передачи в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района и последующей передачи в муниципальную собственность Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края утратило статус общежития в силу закона, то к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, площадью 26,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Согласно определению суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3, как собственник (на основании Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения – предмета рассмотрения по данному делу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец в лице своего представителя ФИО2, уточнила заявленные ранее исковые требования, о чем предоставила письменное заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит: 1. Признать за ней право пользования жилым помещением, площадью 22,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения. 2. Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, площадью 22,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 3. Признать за ФИО1 право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Кроме того, согласно устному заявлению в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца просила принять уточнение исковых требований и считать требования заявленными в отношении жилого помещения, площадью 22,1 кв.м и комнаты №, а не квартиры № по указанному ранее адресу и ходатайствовала о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ определением суда (протокольной формы) произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на надлежащего - администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Администрация Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края привлечена судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию суда от истца, в лице представителя ФИО2, поступило письменное заявление об уточнении заявленных ранее исковых требований, согласно которому истец просит: Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, площадью 22,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> комната № на условиях договора социального найма жилого помещения. Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, площадью 22,6 кв.м. и признать за ФИО1 право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебное заседание стороны не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суду предоставили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, письменные пояснения, отзывы и возражения.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ).

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма на срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Судом установлено, что согласно Постановлению главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ и Договору безвозмездной передачи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хабаровского муниципального района в лице Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района в муниципальную собственность было передано функциональное помещение, расположенное на 1 этаже жилого дома в <адрес>.

Постановлением администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное функциональное помещение было принято в муниципальную собственность.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, нежилое функциональное помещение было переведено в жилое.

Постановлением администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № функциональному помещению, расположенному по адресу: <адрес>, был присвоен статус «Общежитие». Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии - 4 жилых помещения, имеющих статус «Комната». Функциональное помещение является пристройкой к жилому многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> и ранее являлось - медпунктом. В указанном жилом многоквартирном доме - 18 жилых помещений, которые являются квартирами. Жилое помещение - квартира № передана в собственность граждан, которые не являются родственниками истцу.

Договор между ООО «ЖИЛДОМ СЕРВИС» и администрацией сельского поселения о вселении сотрудников в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также на вселение сотрудников в комнату № (общежитие), не заключался. В связи с чем, не предоставлен сторонами по запросу суда.

ООО «ЖИЛДОМ СЕРВИС» не занимается обслуживанием жилого фонда на территории Мирненского сельского поселения и в настоящее время находится в стадии ликвидации. Истец не является сотрудником данной организации с 20.06.2014г. (согласно копии Трудовой книжки на имя ФИО1 Приказ об увольнении по инициативе работника).

Согласно Договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № (комната), площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (общежитие), было предоставлено ФИО1 за плату во владение и пользование (п. 1 Договора) для временного проживания в нем, в связи с работой и на время трудовых отношений.

Согласно Техническому паспорту КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения комнаты №, расположенного по адресу: <адрес>, помещение состоит из комнаты 11,2 кв. м, кухни 8,1 кв.м, санузла 2,8 кв.м, общая площадь – 22,1 кв.м.

Тогда как истцом заявлены требования в отношении комнаты, общей площадью – 22,6 кв.м, которые ничем не обоснованы.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение - комната № в <адрес> в <адрес>, на момент вселения в неё истца, находилась в муниципальной собственности администрации Мирненского сельского поселения, которая решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма не принимала.

Доказательств обратного сторонами суду не предоставлено, как и сведений о том, что истец была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Заключенный с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения по своей правовой природе не является договором социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилое помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, в то время как спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как комната в общежитии на период трудовых отношений с ООО «Жилдом Сервис», что свидетельствует о временном характере пользования спорным жилым помещением.

Доводы истца о том, что она проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает его надлежащее состояние и другие приведенные в исковом заявлении и заявлениях об уточнении исковых требований, не принимаются судом во внимание и не являются достаточными основаниями для признания за истцом права пользования указанным жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности на него в порядке приватизации.

Кроме того, в соответствии с Законом Хабаровского края от 23.12.2009г. № «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами», распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Согласно Акту приема - передачи муниципального имущества между администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и администрацией Хабаровского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края было передано жилое помещение в виде комнаты, расположенное по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что истец в установленном законом порядке обращалась в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о заключении с ней Договора социального или иного договора найма спорного жилого помещения, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, о приватизации и другими, стороной истца суду не предоставлено.

Гарантируя реализацию конституционного права, Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением. Такое регулирование, будучи основанным на положениях Конституции Российской Федерации, регулирующих организацию деятельности органов государственной власти и предполагающих, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия, предполагает, что государственные органы не могут подменять друг друга, как и суд не может подменять орган, на который законодателем возложены определенные компетенция и полномочия.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В. Чуешкова