Решение № 2-1485/2018 2-97/2019 2-97/2019(2-1485/2018;)~М-1535/2018 М-1535/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1485/2018

Дело № 2-97/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

28 января 2019 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к индивидуальному предпринимателю Ботоян ФИО8 о признании действий противоправными, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, понуждении к действиям. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 «государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области вытекает также из статей 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1. В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При проведении административного расследования в период: с 23.10.2018г. по 30.10.2018г., а именно: 23.10.2018г. в 11-00час. на основании материалов, поступивших из отдела МВД РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу, определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от <дата>, протокола осмотра от №. № в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, при осмотре помещения павильона выявлены следующие нарушения законодательства о защите прав потребителей, а именно:

1) При осмотре помещения павильона ИП ФИО1 и находящихся там вещей и документов, выявлено, что на вывеске, размещенной с правой стороны при входе в помещении павильона на окне, в торговом зале павильона отсутствуют для потребителей сведения о наименовании предприятия и продавца; о фактическом адресе места осуществления деятельности, а также адресе по направлению претензий потребителями», что является нарушением требований п. 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

2) При осмотре помещения павильона ИП ФИО1 и находящихся там вещей и документов, выявлено, что не доведена до сведения потребителей в торговом зале информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего продажу товаров, а также сведения о наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением требований п. 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

3) При осмотре помещения павильона ИП ФИО1 и находящихся там вещей и документов выявлено, что в помещении павильона отсутствует оформленная надлежащим образом книга отзывов и предложений, которая предоставляется по требованию потребителя, что является нарушением требований п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

4) При осмотре помещения павильона ИП ФИО2 и находящихся там вещей и документов выявлено, что в торговом зале павильона ценники на реализуемые продукты (чай, кофе, фасованные кондитерские изделия, кулинарные изделия, шоколад и др.) оформлены с нарушением Правил продажи — на ценниках отсутствует наименование реализуемого товара, сорт (при наличии), вес или единица товара, что является нарушением требований п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55.

Настоящие исковые требования основаны на положениях статьи 46 ГПК РФ, в соответствии с которой, в случаях, предусмотренных законом, органам государственной власти представлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно статьи 40, 46 позволяет реализовывать право предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

Просили суд признать действия ИП ФИО1 по нарушению требований законодательства о защите прав потребителей, выявленные в ходе проведения административного расследования по материалам, поступившим из отдела МДВ России по Анжеро-Судженскому городскому округу (вход. № от 12.10.2018г.), противоправными.

Обязать ИП ФИО1 в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, а именно:

1) обеспечить наличие вывески содержащей информацию (фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы), в соответствии с требованиями п. 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300- 1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55;

2) обеспечить наличие в торговом зале информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего продажу товаров, а также сведения о наименовании зарегистрировавшего его органа, в соответствии с требованиями п. 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55;

3) обеспечить наличие оформленной надлежащим образом книги отзывов и предложений, в соответствии с требованиями п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, согласно которому Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию;

4) обеспечить наличие ценников на реализуемые продукты, оформленных в соответствии с требованиями п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, согласно которому Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

При удовлетворении иска обязать ответчика довести через средства массовой информации <адрес> резолютивную часть решения суда.

Представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности от 29.12.2018г., в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что ответчик выявленные нарушения устранила не в полном объеме, поэтому оснований для уменьшения исковых требований не имеется.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в период рассмотрения дела она частично устранила допущенные нарушения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.04.2018) «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Судом установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах было передано по подведомственности заявление ФИО7 на нарушение ИП ФИО4 требований законодательства Российской Федерации.

Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № от <...> на основании обращения покупателя, поступившего из отдела МВД России по АСГО было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. <...> КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, определено провести административное расследование по делу об административном правонарушении.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах <дата> был составлен протокол № об осмотре помещения павильона ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от <дата> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в момент осмотра павильонов ИП ФИО1 <дата> установлено, что на вывеске, размещенной с правой стороны при входе в помещении павильона на окне, в торговом зале павильона отсутствуют для потребителей сведения о наименовании предприятия и продавца; о фактическом адресе места осуществления деятельности, а также адресе по направлению претензий потребителями. Не доведена до сведения потребителей в торговом зале информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего продажу товаров, а также сведения о наименовании зарегистрировавшего его органа. В помещении павильона отсутствует оформленная надлежащим образом книга отзывов и предложений, которая предоставляется по требованию потребителя. В торговом зале павильона ценники на реализуемые продукты (чай, кофе, фасованные кондитерские изделия, кулинарные изделия, шоколад и др.) оформлены с нарушением Правил продажи — на ценниках отсутствует наименование реализуемого товара, сорт (при наличии), вес или единица товара.

Постановлением № от <дата> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах постановлено привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. <...> КоАП РФ, назначить административное наказание в виде <...>

Сами по себе факты нарушения правил торговли ответчиком не оспариваются и до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и <адрес>х к ИП ФИО1 о признании действий по нарушению законодательства о защите прав потребителей противоправными, обоснованны, отсутствие необходимой информации для потребителя является противоправным деянием, в связи с чем, отсутствие необходимой информации в торговом павильоне по адресу: <адрес> установлено и подлежит удовлетворению.

Поскольку при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ, данная пошлина подлежит взысканию с ответчика при вынесении решения на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, понуждении к действиям, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Ботоян ФИО9 по нарушению требований законодательства о защите прав потребителей, противоправными.

Обязать ИП ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***><дата> в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, а именно:

1) обеспечить наличие вывески содержащей информацию (фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы), в соответствии с требованиями п. 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300- 1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55;

2) обеспечить наличие в торговом зале информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего продажу товаров, а также сведения о наименовании зарегистрировавшего его органа, в соответствии с требованиями п. 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55;

3) обеспечить наличие оформленной надлежащим образом книги отзывов и предложений, в соответствии с требованиями п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, согласно которому Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию;

4) обеспечить наличие ценников на реализуемые продукты, оформленных в соответствии с требованиями п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, согласно которому Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Обязать ИП ФИО1 довести через средства массовой информации города Анжеро-Судженска – газету «Наш город» резолютивную часть решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Ботоян ФИО10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в мотивированном виде изготовлено: <дата>