Решение № 2А-662/2021 2А-662/2021~М-437/2021 М-437/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-662/2021

Производство № 2а-662/2021

УИД(М) №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Сердюк Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Белогорского района Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Белогорского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал на то, что прокуратурой Белогорского района в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1, М» на право управления транспортными средствами. Согласно информации ГАУЗ «Амурский областной наркологический диспансер» филиал в городе Белогорска ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Алкоголизм» с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием «Алкоголизм» в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, что влечёт нарушение прав граждан по безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного просит суд прекратить действия права на управление транспортными средствами у ФИО1, аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, либо водительское удостоверение выданное взамен.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Белогорского района Попова Е.А. заявленное исковое требование поддержала по доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, почтовое извещение возвратилось за истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявляли.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие извещённых участников административного судопроизводства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей автотранспортных и мототранспортных средств, является наличие такого заболевания, как алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явки в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение №, на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты амбулаторного больного ГАУЗ «Амурский областной наркологический диспансер» следует, что ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ «Амурский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом Средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от алкоголя (алкоголизм).

Административным ответчиком представлена справка, выданная заведующим ДПО ГАУЗ «Амурский областной наркологический диспансер» в г. Белогорске, из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на диспансерный учёт с диагнозом «Алкоголизм» с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, представленной ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер», ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз – F10.221-синдром зависимости, вызванный употребление алкоголя, средняя (вторая) стадия зависимости, ремиссия 2 месяца.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц стойкой ремиссии.

Доказательств того, что у ФИО1 установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, в материалах дела не имеется, напротив, опровергается представленной медицинской картой. Административным ответчиком не представлены относимые, допустимые, бесспорные доказательства, свидетельствующие с очевидностью о наличии у него стойкой ремиссии.

Таким образом, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что заболевание административного ответчика, связанное с употреблением алкоголя, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, и полагает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Поскольку, административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч.1 ст.114 КАС РФ, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Белогорского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>), имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами №, категории «В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>) возвратить выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение на право управление транспортными средствами №, категории «В, В1, С, С1, М» в ОГИБДД МО МВД России «Белогорский» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда направить в МО МВД России «Белогорский» для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-М об аннулировании водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.