Решение № 2А-2345/2024 2А-2345/2024~М-1641/2024 М-1641/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-2345/2024

УИД 61RS0012-01-2024-002939-16 Дело №2а-2345/2024

Мотивированное
решение изготовлено 19.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Киричкове И.В.

с участием помощника прокурора <адрес> Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к К. об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении гр. К., указав, что К., отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК № ГУФСПП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> по приговору Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрета пребывания в местах обучения и проведения досуга несовершеннолетних, посещение мест, проведения массовых мероприятий и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, а также участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ К. был поставлен на профилактический учет в OП-2 МУ МВД РФ «Волгодонское» с заведением дела административного надзора N169дсп. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» скорректировавший пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещать объекты и территории образовательных медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей п их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лиц, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).

К. приговором Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> т.е. имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего,

По месту жительства К. характеризуется удовлетворительно, холост, детей не имеет, проживает с родителями, официально работает в АО «НИКИМТ-Атомстрой» на Курской АЭС в должности электросварщика 3 разряда.

Административный истец просит установить дополнительные ограничения в отношении К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-курортных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождается, в том числе для предоставление его интересов).

Представитель административного истца ОП № МУ МВД России «Волгодонское» Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении в ее отсутствие.

Административный ответчик К. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца Ю. и административного ответчика К., в соответствие с ч.4 ст.272 КАС РФ.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Д., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом, исходя из пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом РФ № - ФЗ «О внесении изменения в статью 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в настоящее время предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещать объекты и территории образовательных медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лиц, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).

Как следует из материалов дела, К., отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК № ГУФСПП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> по приговору Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрета пребывания в местах обучения и проведения досуга несовершеннолетних, посещение мест, проведения массовых мероприятий и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, а также участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ К. был поставлен на профилактический учет в OП-2 МУ МВД РФ «Волгодонское» с заведением дела административного надзора N169дсп. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, К. осужден приговором Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, т.е. имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего,

Изучение личности К. показало, что административный ответчик холост, детей не имеет, проживает с родителями, официально трудоустроен в АО «НИКИМТ-Атомстрой» на Курской АЭС в должности электросварщика 3 разряда, по месту жительства характеризуется посредственно.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, учитывая характер совершенных К. преступлений, принимая во внимание данные о личности К., внесенные в п.2 ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ изменения в части обязательности установления поднадзорным лицам, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, дополнительного ограничения, в вида запрета посещпть объекты и территории образовательных медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лиц, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов), которое не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить К. ранее установленные административные ограничения дополнительным административным ограничением в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-курортных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождается, в том числе для предоставление его интересов).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Отдела полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к К. об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения в отношении К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-курортных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождается, в том числе для предоставление его интересов).

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства К..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения.