Решение № 2А-1473/2025 2А-1473/2025~М-1249/2025 М-1249/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-1473/2025

УИД: 31RS0007-01-2025-001988-20 № 2а-1473/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Беспаловой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по г. Губкину по доверенности № 12 от 25.12.2024 ФИО1, помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, указывая на следующее.

ФИО2 28.01.2014 Старооскольским районным судом осужден по п.»а» ч.4 ст.162, ч.4 ст.159.1 (3 эпизода), ч.3 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Свердловского районного суда г.Белгорода 02.06.2020 не отбытая часть наказания заменена на 1 год 8 месяцев 11 дней исправительных работ с удержанием 15% из заработной платы в доход государства, прибыл к избранному месту жительства в городе Губкине, судимость не снята и не погашена.

В течение 2025 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Сославшись на указанные обстоятельства, а так же на то, что ФИО2 формально подпадает под действие административного надзора в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 года, исходя из срока погашения судимости по приговору от 28.01.2014, с административными ограничениями: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время, запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление предусмотренных этим Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 28.01.2014 Старооскольским районным судом осужден по п. «а» ч.4 ст.162, ч.4 ст.159.1 (3 эпизода), ч.3 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.11-41)

Постановлением Свердловского районного суда г.Белгорода 02.06.2020 не отбытая часть наказания заменена на 1 год 8 месяцев 11 дней исправительных работ с удержанием 15% из заработной платы в доход государства, прибыл к избранному месту жительства в городе Губкине 17.06.2020, судимость не снята и не погашена. (л.д.42)

Проживает постоянно по адресу: <адрес>, работает, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит. (л.д.44-45,42,43)

Ранее административный надзор не устанавливался.

В 2025 году ФИО2 привлекался к административной ответственности 16.04.2025 года и 05.08.2025 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. (л.д.46-51)

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренные Законом № 64-ФЗ основания для установления ФИО3 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость, имеются и нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Заявленные административным истцом административные ограничения в отношении ФИО2 не носят произвольного характера, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, характеризующих данных административного ответчика и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

В связи с чем, у суда имеются достаточные основания для установления ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05. 2017 № 15 разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Однако необходимо учесть, что в соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

После отбытия наказания по приговору Старооскольского районного суда Белгородской области от 28.01.2014 года у ФИО2 сохраняется не снятая и не погашенная судимость за совершенные преступления.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 п. «а» ч.4 ст.162 УК РФ относятся к категории особо тяжких. Срок погашения судимости за совершение особо тяжких преступлений в силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ, действовавшего на момент совершения преступления), составляет 10 лет со дня отбытия наказания.

Таким образом, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора, исходя из наличия непогашенной судимости по приговору от 28.01.2014.

С учетом изложенного административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок, не превышающий срок погашения судимости по приговору от 28.01.2014 года, то есть до 15.06.2028 (с учетом окончания срока отбытия наказания в виде лишения свободы 15.06.2020), сроком на два года, оснований для уменьшения срока административного надзора суд не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ, вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Решил:

административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на два года с административными ограничениями:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время.

- запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней.

Судья Н.М.Потрясаева