Решение № 2-6446/2017 2-6446/2017~М-6009/2017 М-6009/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-6446/2017

Дело №2-6446/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Григоренко К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ в Центральном районе г.Волгограда – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) об оспаривании отказа включения в стаж периодов работы в льготном порядке, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Центральном районе г.Волгограда с заявлением и необходимыми документами о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 25 лет.

Так решением не включены в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 25.02.2002 года по 06.03.2002 года, с 03.03.2003 года по 07.03.2003 года, с 05.10.2004 года по 06.10.2004 года, с 01.11.2004 года по 06.11.2004 года, с 23.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 08.01.2008 года по 10.01.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 27.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 04.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 18.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 18.03.2009 года, 08.04.2009 года, 14.04.2009 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года, 12.05.2009 года, 14.05.2009 года, с 18.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 28.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 19.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 03.02.2014 года по 15.02.2014 года; и участия в командировке 22.10.2009 года – всего 121 день. Однако при направлении на курсы повышения квалификации и в командировку с отрывом от работы, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца.

В связи с чем, просила суд признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и участия в командировке и обязать включить в стаж данные периоды: с 25.02.2002 года по 06.03.2002 года, с 03.03.2003 года по 07.03.2003 года, с 05.10.2004 года по 06.10.2004 года, с 01.11.2004 года по 06.11.2004 года, с 23.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 08.01.2008 года по 10.01.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 27.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 04.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 18.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 18.03.2009 года, 08.04.2009 года, 14.04.2009 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года, 12.05.2009 года, 14.05.2009 года, с 18.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 28.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 19.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 03.02.2014 года по 15.02.2014 года, 22.10.2009 года – всего 121 день. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Обязать УПФР в Центральном районе г.Волгограда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 25.08.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, пояснила, что при направлении на курсы повышения квалификации и в командировку с отрывом от работы, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности.

Представитель ответчика УПФ в Центральном районе г.Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, по тем основаниям, что оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке не подлежат зачету в специальный стаж, так как данные периоды к периодам работы не относятся и соответственно не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, пунктом 19 части 1 статьи 30 этого закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 - 4 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 25 лет, при этом ответчиком подтвержден специальный стаж 24 года 09 месяцев 00 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 02.09.1991 года работала преподавателем математике среднего профессионально-технического училища №... г.Волгограда, с 01.09.1994 года завуч по воспитательной работе, с 28.08.1995 года заместитель директора по учебно-воспитательной работе средней школы №... Центрального района г.Волгограда (с 07.04.1995 года МОУ «Средняя школа №...» Центрального района г.Волгограда, с 12.07.1999 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа «№... Центрального района г.Волгоград»). С 07.03.2002 года по 08.02.2010 года заместитель директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа «№... Центрального района г.Волгоград», с 09.02.2010 года по 24.08.2017 года директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа «83 Центрального района г.Волгоград» без отрыва от производства.

Вместе с тем, оспариваемым решением ответчиком не включены в стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 25.02.2002 года по 06.03.2002 года, с 03.03.2003 года по 07.03.2003 года, с 05.10.2004 года по 06.10.2004 года, с 01.11.2004 года по 06.11.2004 года, с 23.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 08.01.2008 года по 10.01.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 27.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 04.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 18.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 18.03.2009 года, 08.04.2009 года, 14.04.2009 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года, 12.05.2009 года, 14.05.2009 года, с 18.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 28.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 19.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 03.02.2014 года по 15.02.2014 года; и участия в командировке 22.10.2009 года – всего 121 день.

Судом установлено, что на основании приказов работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации с 25.02.2002 года по 06.03.2002 года, с 03.03.2003 года по 07.03.2003 года, с 01.11.2004 года по 06.11.2004 года, с 23.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 08.01.2008 года по 10.01.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 18.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 18.03.2009 года, 08.04.2009 года, 14.04.2009 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года, 12.05.2009 года, 14.05.2009 года, с 18.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 28.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 19.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 03.02.2014 года по 15.02.2014 года; и 22.10.2009 года в командировку, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы со ссылкой на приказы о командировках.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Учитывая, что, находясь на курсах повышения квалификации, истец сохраняла трудовые отношения, за время нахождения на курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в Центральном районе г.Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение и вынесенное в противоречие с действующим законодательством, а следовательно, оно подлежит отмене.

Суд считает необходимым обязать ответчика зачесть ФИО1 в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировке: с 25.02.2002 года по 06.03.2002 года, с 03.03.2003 года по 07.03.2003 года, с 01.11.2004 года по 06.11.2004 года, с 23.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 08.01.2008 года по 10.01.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 18.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 18.03.2009 года, 08.04.2009 года, 14.04.2009 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года, 12.05.2009 года, 14.05.2009 года, с 18.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 28.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 19.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 03.02.2014 года по 15.02.2014 года; и 22.10.2009 года, а всего 113 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки – 03 месяца 23 дня, превышает 25 лет и она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, следует обязать УПФР в Центральном районе г.Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Центральном районе г.Волгограда в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ – с 25 августа 2017 года.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования об установлении факта признания за истцом права на досрочную пенсию по старости, поскольку данное обстоятельство установлено в ходе рассмотрения дела, на ответчика возложена обязанность о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и не требует установления данного факта в резолютивной части решения. Истцом в данном случае избран неверный способ защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в командировке: с 25.02.2002 года по 06.03.2002 года, с 03.03.2003 года по 07.03.2003 года, с 01.11.2004 года по 06.11.2004 года, с 23.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 08.01.2008 года по 10.01.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 18.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 18.03.2009 года, 08.04.2009 года, 14.04.2009 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года, 12.05.2009 года, 14.05.2009 года, с 18.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 28.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 19.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 03.02.2014 года по 15.02.2014 года; 22.10.2009 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.08.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13.10.2017 года.

Судья Е.А.Мягкова

Дело №2-6446/2017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Григоренко К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ в Центральном районе г.Волгограда – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в командировке: с 25.02.2002 года по 06.03.2002 года, с 03.03.2003 года по 07.03.2003 года, с 01.11.2004 года по 06.11.2004 года, с 23.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 08.01.2008 года по 10.01.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 16.02.2009 года по 18.02.2009 года, с 16.03.2009 года по 18.03.2009 года, 08.04.2009 года, 14.04.2009 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года, 12.05.2009 года, 14.05.2009 года, с 18.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 28.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 19.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 26.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 03.02.2014 года по 15.02.2014 года; 22.10.2009 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.08.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено на 13.10.2017 года.

Судья Е.А.Мягкова